“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，人人有責(zé)”

　　生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，宿遷市始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念，緊緊圍繞建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”的發(fā)展目標(biāo)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)從“局部好轉(zhuǎn)”向“根本好轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“含綠量”持續(xù)提高，“綠色”成為宿遷高質(zhì)量發(fā)展最亮底色。

　　即日起，宿遷市生態(tài)環(huán)境局推出“生態(tài)‘遷’變·十年回眸”系列報(bào)道，從不同角度回顧總結(jié)、展現(xiàn)十年間全市污染攻堅(jiān)、綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成果，進(jìn)一步營(yíng)造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，擼起袖子加油干，繼續(xù)以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。今天，讓我們一起來(lái)看生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化篇。

　　在今年8月12日“中國(guó)這十年·江蘇”主題新聞發(fā)布會(huì)上，省委書記吳政隆列舉了“一城一鎮(zhèn)一園區(qū)”生態(tài)轉(zhuǎn)變典型。其中，“一鎮(zhèn)”，即為宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)。這幾年，在“徹底禁、禁徹底”的基礎(chǔ)上，宿遷統(tǒng)籌推進(jìn)耿車片區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗經(jīng)濟(jì)培育，留住“綠水青山”的同時(shí)，守好“金山銀山”。

　　作為全國(guó)唯一擁有“兩湖兩河”特定地理標(biāo)識(shí)的設(shè)區(qū)市，宿遷豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)就是最大發(fā)展優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，宿遷始終高舉綠色發(fā)展大旗，與堅(jiān)定不移把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好同步，千方百計(jì)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，全力打造讓綠水青山充分展現(xiàn)、金山銀山充分體現(xiàn)的美麗江蘇“宿遷樣板”。

推進(jìn)“三生”融合，精塑生態(tài)特色

　　“友友們看這里，草木蔥蘢、碧波蕩漾、風(fēng)光旖旎……”近日，來(lái)自盱眙的莎俊英，與朋友慕名來(lái)到位于泗洪縣的溧河洼百里湖灣生態(tài)廊道，在親水平臺(tái)正在進(jìn)行抖音直播，宿遷這一“三生”樣板贏得網(wǎng)友持續(xù)“點(diǎn)贊”。

　　如何精塑生態(tài)特色？宿遷做法是，過(guò)去十年，不斷抬升抓生態(tài)的“高度”，科學(xué)編制“江蘇生態(tài)大公園”總體規(guī)劃，并將之貫穿落實(shí)到“三生”布局各方面、全過(guò)程，切實(shí)將生態(tài)資源保護(hù)好、利用好，著力夯實(shí)生態(tài)家底。

　　充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)控制作用，宿遷從區(qū)域橫向維度、發(fā)展縱向維度和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化維度，精準(zhǔn)把握生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，科學(xué)布局城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

　　在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“三線”控制，著眼構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，先后編制駱馬湖和洪澤湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃等多項(xiàng)生態(tài)規(guī)劃，確保發(fā)展更加綠色、更可持續(xù)。

駱馬湖采砂少了銀魚多了

　　此外，注重規(guī)劃“留白”。牢固樹(shù)立精明增長(zhǎng)理念，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量和土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，推動(dòng)土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等“多規(guī)合一”，確保開(kāi)發(fā)建設(shè)更加高效、集約，重點(diǎn)堅(jiān)持“積極有為”與“主動(dòng)無(wú)為”相結(jié)合，合理劃定功能留白地塊，聚力打造以生態(tài)為底色的宜居宜業(yè)城市。

　　充分發(fā)掘“兩湖兩河”水資源優(yōu)勢(shì)，宿遷在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，全面提高資源利用率，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，集中打造“一帶兩湖、五片八水多點(diǎn)”全域生態(tài)空間格局，精塑“以水串城、清水繞城，水綠交融、人水相依”的“水韻名城”。

統(tǒng)籌優(yōu)生態(tài)治理，厚植綠色“家底”

　　每天清晨，家住市區(qū)蘇源陽(yáng)光花園小區(qū)的徐楠都會(huì)到古黃河水景公園鍛煉?！俺鲂^(qū)就是公園，跑跑步、跳跳舞，既鍛煉身體又放松心情，真好!”這是宿遷堅(jiān)持原生態(tài)保護(hù)與優(yōu)生態(tài)治理并進(jìn)，給市民帶來(lái)的綠色“福利”。

　　為厚植綠色“家底”，宿遷圍繞“擴(kuò)容增綠”，統(tǒng)籌開(kāi)展全市域國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建、生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)、生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全域推進(jìn)林地、綠地、濕地共建，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，全面提升生態(tài)碳匯能力。

　　溧河洼.jpg     當(dāng)前，泗陽(yáng)、泗洪已分別獲評(píng)國(guó)家、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，全市52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、41個(gè)村被命名為省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)、村。截至2021年底，全市林木覆蓋率已達(dá)29.8%，位列全省第三；現(xiàn)有國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，省級(jí)濕地公園3個(gè)、濕地保護(hù)小區(qū)28個(gè)，自然濕地面積11萬(wàn)公頃，其中受保護(hù)自然濕地面積6.9萬(wàn)公頃，自然濕地保護(hù)率達(dá)62.7%。

　　已建成的宿城區(qū)運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園生態(tài)安全緩沖 區(qū)，看起來(lái)更像是個(gè)濕地公園?！拔覀儗⑸鷳B(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)與濕地公園打造結(jié)合起來(lái)，集污水處理、生態(tài)修復(fù)、休閑娛樂(lè)等功能于一體，在為百姓提供休閑游玩理想場(chǎng)所的同時(shí)，也為企業(yè)從根源解決水污染與用水問(wèn)題?！彼捱w市港城水生態(tài)環(huán)境工程有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園生態(tài)安全緩沖區(qū)

　　創(chuàng)新推廣“污水處理廠+生態(tài)安全緩沖區(qū)‘1+1’”生態(tài)治理模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大生態(tài)容量?！斑\(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園生態(tài)安全緩沖區(qū)這樣的大型生態(tài)安全緩沖區(qū)，全市已建成4個(gè)，實(shí)現(xiàn)年削減COD941噸、氨氮148噸?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

拓展轉(zhuǎn)換通道，創(chuàng)造生態(tài)“價(jià)值”

　　在前兩年從最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、培育幫扶、驗(yàn)收認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管控四個(gè)維度，創(chuàng)新構(gòu)建“綠色標(biāo)桿”示范企業(yè)認(rèn)證體系基礎(chǔ)上，我市今年升級(jí)打造“綠色標(biāo)桿”示范企業(yè)培育“2.0版”，激勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)提標(biāo)改造并發(fā)揮示范作用，從源頭為生態(tài)環(huán)境減負(fù)。

　　“作為‘綠色標(biāo)桿’示范企業(yè)，我們自動(dòng)列入綠色信任企業(yè)，享受應(yīng)急管控豁免，并獲得綠色信貸支持?！痹阢痍?yáng)亞森同匯實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)孫強(qiáng)看來(lái)，“針對(duì)‘綠色標(biāo)桿’示范企業(yè)出臺(tái)的一系列正向激勵(lì)措施，使企業(yè)的‘綠色’更有‘價(jià)值’?！?/P>

“綠色標(biāo)桿”示范企業(yè)授牌儀式暨“綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”宣講會(huì)

　　多年來(lái)，宿遷圍繞實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益最大化，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在指導(dǎo)推動(dòng)泗洪縣創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“6G”體系的同時(shí)，制定印發(fā)《宿遷市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在全省率先開(kāi)展全域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，努力讓美麗宿遷既有“顏值”、更顯“價(jià)值”。

　　當(dāng)前，泗洪已構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)體系（Gauge），對(duì)縣域自然資源資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品信息進(jìn)行確權(quán)登記和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并建立生態(tài)產(chǎn)品信息共享平臺(tái)；構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系（GEP），以數(shù)字形式展現(xiàn)生態(tài)價(jià)值，并建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展體系（Greenization），深化“生態(tài)+工業(yè)”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+旅游”模式；構(gòu)建生態(tài)資源權(quán)益交易體系（Gains），通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段，建立多元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、金融保障機(jī)制；構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償體系（Grade），強(qiáng)化縱向生態(tài)補(bǔ)償，建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度；構(gòu)建生態(tài)魅力宜居建設(shè)體系（Glamour），深入推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，加快打造魅力宜居優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境。

　　效果到底如何？從逐步擴(kuò)大的水上生態(tài)牧場(chǎng)就能看出。自2017年起，泗洪縣探索開(kāi)展水上生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)，在退圩還湖等水域播種菱角、芡實(shí)等水生經(jīng)濟(jì)作物，重塑水生態(tài)環(huán)境的同時(shí)增加群眾采摘收入，畝均經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)2000元。截至目前，全縣建成“水上生態(tài)牧場(chǎng)”17.13萬(wàn)畝，累計(jì)帶動(dòng)1338戶專業(yè)養(yǎng)殖戶和低收入戶加入合作社，實(shí)現(xiàn)低收入戶增收166.6萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)增收255.3萬(wàn)元。

　　值得一提的是，宿遷制定印發(fā)的《宿遷市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，旨在建立一套價(jià)值核算體系、制定一批生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、探索一套生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機(jī)制、打造一批富民樣板示范、形成一套穩(wěn)定支撐機(jī)制、建成一個(gè)交易平臺(tái)、制定一套生態(tài)建設(shè)績(jī)效評(píng)估辦法。

　　站在新的歷史起點(diǎn)，宿遷正從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，全力走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。