生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。黨的十八大以來，宿遷市始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念，緊緊圍繞建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”的發(fā)展目標(biāo)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)從“局部好轉(zhuǎn)”向“根本好轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“含綠量”持續(xù)提高，“綠色”成為宿遷高質(zhì)量發(fā)展最亮底色。

　　10月11日起，宿遷市生態(tài)環(huán)境局推出“生態(tài)‘遷’變·十年回眸”系列報道，從不同角度回顧總結(jié)、展現(xiàn)十年間全市污染攻堅、綠色發(fā)展經(jīng)驗和成果，進(jìn)一步營造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，擼起袖子加油干，繼續(xù)以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。今天，讓我們一起來看環(huán)境執(zhí)法篇。

　　“以前怕他們來，現(xiàn)在盼他們來，幫我們解難題，加快綠色發(fā)展?！蔽挥谒蕹菂^(qū)的江蘇愛之家家具制造有限公司董事長胡小喜說，在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門督促、支持下，企業(yè)樹牢環(huán)保意識、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以“低價格、高質(zhì)量、綠色環(huán)?！钡漠a(chǎn)品贏得市場，已發(fā)展成為一家集家具生產(chǎn)、銷售、研發(fā)為一體的專業(yè)實木家具定制企業(yè)。

　　這是宿遷生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門深入踐行“依法依規(guī)監(jiān)管、有力有效服務(wù)”理念的最好注腳。黨的十八大以來，宿遷把環(huán)境執(zhí)法放在突出重要位置來抓，下大力度鍛造一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的同時，深入思考、轉(zhuǎn)變思路，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與服務(wù)企業(yè)發(fā)展區(qū)分開來、統(tǒng)一起來，在監(jiān)管中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)管，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法質(zhì)效。

　　零容忍，依法依規(guī)監(jiān)管

　　近三年來，宿遷累計出動執(zhí)法人員5.6萬人次，排查企業(yè)2.7萬家次，立案處罰2135起，實施按日計罰5件、查封扣押17件、移送公安行政拘留28件，發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境犯罪移送公安機(jī)關(guān)32件，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“牙齒越來越鋒利”。

　　生態(tài)環(huán)境執(zhí)法是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的“利劍”，過去十年，宿遷始終保持對突出環(huán)境問題“零容忍”態(tài)度，持續(xù)創(chuàng)新體制、機(jī)制，不斷提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法質(zhì)效，堅決做到“依法依規(guī)監(jiān)管”。

　　創(chuàng)新交叉檢查與專項督查相結(jié)合，按照“全年練兵、全員練兵、全過程練兵”的要求，執(zhí)行生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“543”工作法、現(xiàn)場執(zhí)法“八步法”、落實“雙隨機(jī)一公開”制度，不定期開展交叉執(zhí)法檢查，有效彌補(bǔ)基層執(zhí)法力量的不足。結(jié)合上級部署，開展“大排查、大整治、大銷號”百日攻堅、環(huán)境污染問題排查攻堅執(zhí)法專項行動、深化固體廢物領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法打擊行動、環(huán)境風(fēng)險隱患大排查行動、夏秋季臭氧污染防治專項行動等各類執(zhí)法行動。

　　創(chuàng)新線上監(jiān)管與線下巡查相結(jié)合，在全市重點(diǎn)排污單位和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)推動在線自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備的安裝和聯(lián)網(wǎng)，建立健全自動監(jiān)控設(shè)備的在線巡查制度。組織人員圍繞“雙隨機(jī)”、信訪投訴熱點(diǎn)、行政處罰案件辦理等方面開展線下巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，立案查處到位、問題整改到位。

　　創(chuàng)新嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)立法相結(jié)合，與堅持方向不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，持續(xù)加大對違法行為的打擊力度同步，堅持立法先行，牽頭組織起草《宿遷市揚(yáng)塵污染防治條例》《宿遷市駱馬湖水環(huán)境保護(hù)條例》等5部地方性環(huán)保法規(guī)草案，夯實守護(hù)綠水青山的法律基礎(chǔ)。

　　心貼心，有力有效服務(wù)

　　在宿遷，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法就是找茬、罰款，說話硬邦邦、不通人情的固有印象正逐步改變?！八麄兒軐I(yè)，體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題上，更表現(xiàn)在幫助解決問題上。”前段時間，宿遷生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員主動上門，幫助宿遷楚霸體育器材有限公司解決了在線監(jiān)控設(shè)備故障，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人欣喜不已。

　　在環(huán)境保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大氛圍中，全市生態(tài)環(huán)境部門在“依法依規(guī)”監(jiān)管的同時，拓展思維，創(chuàng)新辦法，探索機(jī)制，力求“有力有效”服務(wù)，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)“雙贏”。

　　為此，全市生態(tài)環(huán)境部門通過執(zhí)法“多說一句話”，將普法與執(zhí)法有機(jī)地結(jié)合在一起，將服務(wù)與監(jiān)管有機(jī)地融合在一起，不僅很好地服務(wù)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，也牢牢守住了環(huán)境質(zhì)量“只能變好，不能變壞”的底線、紅線。

　　此外，積極開展百名環(huán)保人員進(jìn)百企服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等專項活動，深入企業(yè)走訪了解、幫助企業(yè)解決環(huán)保問題，并集成綠色信貸、應(yīng)急管控豁免等政策，先后爭取中央和省級環(huán)保資金34.91億元、綠色獎補(bǔ)資金570.86萬元、綠色信貸資金20.51億元，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

　　值得一提的是，宿遷還優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法自由裁量權(quán)，對輕微違法、沒有造成危害后果的，試行暫緩立案不予處罰，實行指導(dǎo)、教育和整改；對首次違法、依法應(yīng)予處罰的，采取低限處罰，重在促進(jìn)問題整改；對屢教不改或主觀故意的，依法頂格處罰，既保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢，又引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識，加大環(huán)保投入，積極轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。

　　強(qiáng)隊伍，提升執(zhí)法能力

　　事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，核心在人。全市生態(tài)環(huán)境部門堅持黨建引領(lǐng)，聚力建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)成為全市生態(tài)環(huán)境工作者特別是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的鮮明特質(zhì)。

　　黨建引領(lǐng)作用進(jìn)一步強(qiáng)化。培育“黨建領(lǐng)航，助力企業(yè)綠色發(fā)展”特色黨建品牌，以品牌的影響力提升“黨建+業(yè)務(wù)”的融合力，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的宗旨意識。深入開展“綠色標(biāo)桿”示范企業(yè)培育、擴(kuò)大“工業(yè)企業(yè)環(huán)保指導(dǎo)手冊”應(yīng)用范圍，激勵廣大企業(yè)進(jìn)行源頭治理，已培育5家全省綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)和18家市級“綠色標(biāo)桿”示范企業(yè)。

　　非現(xiàn)場能力進(jìn)一步提升。在全省率先試點(diǎn)“污染防治設(shè)施配用電監(jiān)測與管理系統(tǒng)”，推廣有動力污染治理設(shè)施用電監(jiān)管云平臺，對污染源和環(huán)保設(shè)施用電進(jìn)行實時監(jiān)控，累計安裝點(diǎn)位10273個，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測全覆蓋。強(qiáng)化日常在線數(shù)據(jù)查看和抽檢，定期梳理各企業(yè)出現(xiàn)數(shù)據(jù)超標(biāo)后濃度突降、數(shù)據(jù)恒值、零值異常等情況，形成線索清單。累計發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行違法線索100余條。

　　人員隊伍進(jìn)一步優(yōu)化。常態(tài)化開展全要素、全時段、全過程的執(zhí)法崗位大練兵和崗位建功活動，通過以考促學(xué)、外出跟學(xué)、以戰(zhàn)帶學(xué)等形式，強(qiáng)化執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)和能力培訓(xùn)工作。落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、典型案例指導(dǎo)制度等長效工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　此外，執(zhí)法裝備進(jìn)一步更新。安排專項資金用于執(zhí)法機(jī)構(gòu)輔助裝備購置，無人機(jī)、暗管探測儀、水中重金屬分析儀、顆粒物快速檢測、便攜式揮發(fā)性有機(jī)廢氣檢測、風(fēng)速儀等一大批執(zhí)法輔助裝備采購到位，安排廠家對新購置的裝備開展使用培訓(xùn)，以高科技手段彌補(bǔ)人力不足的缺陷。（邵丹 徐萬寧/文 圖片來源：市生態(tài)環(huán)境局）