一是明晰適用范圍。明確《通則》適用于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，村莊規(guī)劃（詳細(xì)規(guī)劃）未覆蓋的鄉(xiāng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，包括農(nóng)村村民住房、農(nóng)村民生設(shè)施和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3類，涉及10余種用地類型。二是實(shí)施分類管控。明確底線約束，分類指導(dǎo)存量建設(shè)用地上的農(nóng)民建房、農(nóng)村民生設(shè)施、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等項(xiàng)目選址、建設(shè)和用地彈性管控要求。三是規(guī)范編審程序。圖則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織編制，經(jīng)村民審議和審查、公示等程序后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，按規(guī)定程序進(jìn)行公布，并將成果報(bào)省、市規(guī)劃資源部門匯交，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。