近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，擴(kuò)大配置范圍，不斷保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更加普惠便利，讓長(zhǎng)三角居民在一體化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　長(zhǎng)三角推進(jìn)更高質(zhì)量一體化進(jìn)程，公共服務(wù)一體化是基礎(chǔ)，尤其是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等與百姓生活息息相關(guān)的公共服務(wù)。打造長(zhǎng)三角民生“幸福圈”，江蘇將如何積極主動(dòng)地協(xié)同兄弟省市齊發(fā)力？

　　協(xié)同擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，共享高品質(zhì)教育資源

　　協(xié)同擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化，是長(zhǎng)三角區(qū)域的共同目標(biāo)?！兑?guī)劃綱要》提出，依托城市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)資源，鼓勵(lì)學(xué)?？鐓^(qū)域牽手幫扶，深化校長(zhǎng)和教師交流合作機(jī)制。

　　這幾天，南京市第九中學(xué)迎來(lái)5位安徽省池州市青陽(yáng)縣的教師。今后兩個(gè)月，他們將跟九中的老師一起上課，參加學(xué)生們的課間操、辯論會(huì)，并記錄下每天的學(xué)習(xí)心得。青陽(yáng)縣第一中學(xué)副校長(zhǎng)汪麗第一次參加跨省學(xué)習(xí)，“這次交流，讓我們有機(jī)會(huì)向上海、江蘇這樣教育更發(fā)達(dá)的地區(qū)學(xué)習(xí)。資源共享和教學(xué)互長(zhǎng)，可以加快區(qū)域內(nèi)教師隊(duì)伍建設(shè)?！?/P>

　　不僅中小學(xué)?？鐓^(qū)域“牽手幫扶”，長(zhǎng)三角一體化下的“校際聯(lián)盟”更是全新的嘗試。上月底，第一屆長(zhǎng)三角基礎(chǔ)教育年度峰會(huì)上，中國(guó)長(zhǎng)三角新勞動(dòng)教育20校聯(lián)盟成立，其中就包括南京理工大學(xué)實(shí)驗(yàn)小學(xué)。該校校長(zhǎng)李子貴介紹，學(xué)校以校園內(nèi)近萬(wàn)平方米的“自然實(shí)踐園”為依托，根據(jù)“實(shí)踐育人”的教育理念，設(shè)計(jì)出富有勞動(dòng)教育特色的“城市小農(nóng)夫田園課程”?！敖逃?lián)盟的成立，為學(xué)?！∞r(nóng)夫課程’帶來(lái)全新的活力，我們可以了解教育教學(xué)方面更多的先進(jìn)做法?！?/P>

　　《規(guī)劃綱要》提出，推動(dòng)大學(xué)大院大所全面合作、協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)手打造具有國(guó)際影響的一流大學(xué)和一流學(xué)科。長(zhǎng)三角地區(qū)科教資源豐富，匯聚了全國(guó)約1/4的“雙一流”高校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心。今年5月，浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)共同發(fā)起的長(zhǎng)三角研究型大學(xué)聯(lián)盟成立，目標(biāo)是打造互聯(lián)互通、緊密合作、開(kāi)放共享的研究型大學(xué)合作載體，在更高層次、更高水平、更高質(zhì)量上開(kāi)展戰(zhàn)略合作，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角高等教育一體化發(fā)展。

　　《規(guī)劃綱要》中還明確， 推動(dòng)高校聯(lián)合發(fā)展，加強(qiáng)與國(guó)際知名高校合作辦學(xué)，打造浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合學(xué)院、昆山杜克大學(xué)等一批國(guó)際合作教育樣板區(qū)。昆山杜克大學(xué)計(jì)劃進(jìn)一步完善學(xué)科專業(yè)設(shè)置，逐步擴(kuò)大招生規(guī)模，在保持現(xiàn)有科研平臺(tái)的基礎(chǔ)上，新建一批高水平的智庫(kù)和研究平臺(tái)，吸引匯聚國(guó)內(nèi)外高水平人才，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)重點(diǎn)高校的交流合作，產(chǎn)出一批標(biāo)志性成果，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　聯(lián)動(dòng)吹響“集結(jié)號(hào)”，打造健康長(zhǎng)三角

　　10月16日，上海市血液中心聯(lián)合江蘇省血液中心、浙江省血液中心開(kāi)展江浙滬三地省際血液聯(lián)動(dòng)保障應(yīng)急演練。這是江蘇參加長(zhǎng)三角地區(qū)衛(wèi)生健康合作聯(lián)動(dòng)的一個(gè)生動(dòng)場(chǎng)景。

　　《規(guī)劃綱要》提出，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升人民健康水平。三省一市衛(wèi)生健康工作近年來(lái)已經(jīng)形成良好的合作基礎(chǔ)，衛(wèi)生健康信息化水平也在不斷提升。其中，江蘇推進(jìn)電子病例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立了全民健康標(biāo)準(zhǔn)和全省統(tǒng)一的居民健康檔案。目前省、市、縣三級(jí)全民健康信息平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為長(zhǎng)三角衛(wèi)生健康開(kāi)展跨域信息的互聯(lián)互通奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　江蘇省衛(wèi)健委主任譚穎表示，衛(wèi)生健康信息一體化發(fā)展是打造健康長(zhǎng)三角的重要目標(biāo)和重要內(nèi)容，是推動(dòng)衛(wèi)生健康一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是提升長(zhǎng)三角衛(wèi)生健康一體化發(fā)展水平的重要支撐。在跨域信息的互聯(lián)互通方面，南京市率先主動(dòng)向相鄰城市安徽宣城、馬鞍山等地，開(kāi)放預(yù)約掛號(hào)和醫(yī)檢報(bào)告查詢平臺(tái)。

　　去年6月，在國(guó)家衛(wèi)健委信息中心的直接指導(dǎo)下，上海市和江蘇南通市啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家全民健康信息跨域互聯(lián)互通業(yè)務(wù)協(xié)同試點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)轉(zhuǎn)診病人、異地就醫(yī)病人就診信息的及時(shí)推送，初步建立了居民健康檔案的交換機(jī)制。

　　《規(guī)劃綱要》提出，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算試點(diǎn)，促進(jìn)異地養(yǎng)老。去年5月11日舉行的首屆“長(zhǎng)三角民政論壇”，三省一市民政部門就推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老合作與發(fā)展形成共識(shí)。成立長(zhǎng)三角養(yǎng)老協(xié)會(huì)聯(lián)合體、推出首批長(zhǎng)三角區(qū)域城市合作試點(diǎn)、成立長(zhǎng)三角養(yǎng)老行業(yè)人才培養(yǎng)共享平臺(tái)……一年多來(lái)，區(qū)域養(yǎng)老合作聯(lián)動(dòng)取得一系列具有代表性的成果。

　　江蘇省民政廳廳長(zhǎng)呂德明說(shuō)，三省一市將健全養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃制定協(xié)同機(jī)制，提高政策制度統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源均衡分布、合理配置?！敖K將大力發(fā)展智慧養(yǎng)老，推進(jìn)智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)、信息、接口等統(tǒng)一，探索建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)源中心，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)供需資源有效對(duì)接。破除制約養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，鼓勵(lì)發(fā)展異地養(yǎng)老?！?/P>

　　創(chuàng)新跨區(qū)域服務(wù)機(jī)制，異地就醫(yī)更便利

　　《規(guī)劃綱要》提出，創(chuàng)新跨區(qū)域服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)基本公共服務(wù)便利共享。去年9月以來(lái)，三省一市醫(yī)保部門按照“堅(jiān)持分級(jí)診療、立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、分步有序推進(jìn)”的總體原則，積極推動(dòng)異地就醫(yī)門診區(qū)域間的雙向直接結(jié)算。

　　江蘇作為長(zhǎng)三角區(qū)域的重要一員，異地就醫(yī)門診直接結(jié)算既是長(zhǎng)三角地區(qū)公共服務(wù)一體化的重要內(nèi)容和成果，也是促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)一體化的重要支撐，目前所有統(tǒng)籌地區(qū)都已實(shí)現(xiàn)與上海門診費(fèi)用雙向直接結(jié)算。江蘇還進(jìn)一步深化與浙江、安徽的門診直接結(jié)算試點(diǎn)，加快省際互聯(lián)互通進(jìn)程。截至今年11月底，江蘇所有統(tǒng)籌區(qū)都已實(shí)現(xiàn)與浙江部分地區(qū)異地門診直接結(jié)算。同時(shí)在落實(shí)分級(jí)診療要求、建立合理轉(zhuǎn)診制度、跨省基金監(jiān)管等方面加強(qiáng)與長(zhǎng)三角兄弟省市的政策銜接與協(xié)同，規(guī)范異地就醫(yī)秩序，引導(dǎo)患者有序就醫(yī)。

　　去年9月，76歲的徐州睢寧退休職工劉健第一次在上海第一人民醫(yī)院用徐州的醫(yī)?？床〔⒊晒?bào)銷費(fèi)用，高興地說(shuō)：“以后再也不用每年來(lái)回奔波報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)了?！眲⒔』加懈哐獕汉凸谛牟?，退休后一直隨兒子定居上海。因?yàn)樵谛熘輩⒈＃郧霸谏虾？床⌒枰葔|付費(fèi)用，再持單據(jù)回徐州報(bào)銷，耗時(shí)耗力，還要承擔(dān)單據(jù)丟失的風(fēng)險(xiǎn)。

　　隨著異地就醫(yī)的便利，異地就醫(yī)人數(shù)也呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。江蘇省醫(yī)保局的數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月末，江蘇與上海實(shí)現(xiàn)雙向跨省門診直接結(jié)算33.26萬(wàn)人次，長(zhǎng)三角地區(qū)異地就醫(yī)備案登記23.29萬(wàn)條，開(kāi)通門診聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)院2949家，占長(zhǎng)三角開(kāi)通門診醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的65.16%。

　　本報(bào)記者 王 拓 黃紅芳 仲崇山 唐 悅