【大國小鮮@基層之治】鎮(zhèn)江丹陽:練就“繡花功夫”,讓基層治理“強起來”“跑起來”“快起來”

2020年11月13日21:51   來源:金山網(wǎng)

  金山網(wǎng)訊 近年來,江蘇省鎮(zhèn)江丹陽市按照“推進城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求,以“是否有利于方便群眾辦事、是否有利于優(yōu)化營商環(huán)境、是否有利于社會長期穩(wěn)定、是否有利于提升群眾獲得感幸福感安全感”為標準,堅持重心下移、資源下沉,深入推進網(wǎng)格化社會治理、基層審批服務執(zhí)法力量改革、智慧防控體系建設等工作,下足“繡花功夫”,使得基層治理“接地氣”、服務“有溫度”,并連續(xù)多年獲得省“平安市(縣、區(qū))”、“社會治安綜合治理先進市(縣、區(qū))”等桂冠。

  推進“三整合”,讓基層治理“強起來”

  前不久,丹陽丹北鎮(zhèn)新橋社區(qū)居民陳躍軍來到丹北鎮(zhèn)行政審批局,為70多歲的父親辦理了殘疾證換證。“之前換證都要去市殘聯(lián)才能辦,最近聽社區(qū)工作人員說在鎮(zhèn)里就能直接辦了,方便多了?!?/P>

  殘疾證辦理是鎮(zhèn)(街道)此次承接的經(jīng)濟社會管理權限之一。自7月份以來,丹陽市強化社會治理,以人民群眾需求為切入點,全力推進了“1+4”(即:加強黨的全面領導,審批服務一窗口、綜合執(zhí)法一隊伍、基層治理一網(wǎng)格、指揮調(diào)度一中心)的行政管理體制改革,構建了簡約高效的基層管理體系。精準賦權,讓群眾辦事不出鎮(zhèn)(街道)。先行下放社保、民政、養(yǎng)老等基層辦件量大且迫切需要的審批服務事項和百姓投訴舉報最常涉及的城管類執(zhí)法事項。首批分別賦予丹北鎮(zhèn)、皇塘鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權限282項,賦予其他7個鎮(zhèn)和2個街道經(jīng)濟社會管理權限224項。厘清職責,讓責任主體更清晰。依據(jù)法律法規(guī),梳理制定《丹陽市“屬地管理”主體責任和配合責任清單》,明確了124項部門與鎮(zhèn)(街道)工作交叉較多的管理職責。配足人員,讓基層執(zhí)法更高效。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并上收的行政編制中下沉140名至各鎮(zhèn)(街道),用于充實人員力量。將46名市城管執(zhí)法一線人員下沉至各鎮(zhèn)(街道),通過“以老帶新”等方式,促進基層行政執(zhí)法人員業(yè)務水平的提升。

  實行“網(wǎng)格+”,讓基層治理“跑起來”

  高樓社區(qū)是丹陽縣域內(nèi)面積大、流動人口多、矛盾糾紛多的社區(qū)。但是,在這種嚴峻復雜的形勢下,高樓社區(qū)保持了12年零上訪,從未發(fā)生一起刑事案件、治安事件的紀錄,先后獲得了江蘇省和諧示范社區(qū)、鎮(zhèn)江市文明社區(qū)、鎮(zhèn)江市社會治安綜合治理先進集體等稱號。

  這些成績的取得與正在推進的網(wǎng)格化管理密切相關。按照“地不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏頂”“信息全收集、事態(tài)全掌控、覆蓋全方位”的要求,高樓社區(qū)積極構建全要素的網(wǎng)格化治理模式,及時處理網(wǎng)格管理信息,做到“情況掌握在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層”,實現(xiàn)了社會治理的全覆蓋,使得“社區(qū)管理無縫隙,服務居民無盲點”。

  高樓社區(qū)群眾矛盾不出社區(qū)

  高樓社區(qū)的高效治理是丹陽市以黨建為引領創(chuàng)新推進網(wǎng)格化社會治理的生動寫照。為打通社會治理的“最后一公里”,丹陽市建立了911個綜合網(wǎng)格、61個專屬網(wǎng)格,并以“網(wǎng)格+”推動資源在網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)用、問題在網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)治、服務在網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)動,引領網(wǎng)格化社會治理工作不斷深入,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。構建“網(wǎng)格+警格”體系,建立“基礎信息聯(lián)采、安全隱患聯(lián)治、治安防范聯(lián)巡、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、特殊人群聯(lián)管、防范教育聯(lián)宣”等協(xié)同機制,警格網(wǎng)格匹配率達100%,每月相互推送數(shù)據(jù)4萬余條。構建“網(wǎng)格+政法”體系,將885名警官、27名檢察官、24名法官、34名律師劃入網(wǎng)格,確保每個綜合網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格有一名以上政法機關干部、法官、檢察官、警官或律師擔任網(wǎng)格指導員。構建“網(wǎng)格+社會組織”體系,聯(lián)合丹鳳溫馨園、愛心義工社等走進網(wǎng)格,對空巢老人測血糖、量體溫,并相應開展心理咨詢、日間康復照料等服務,為網(wǎng)格化社會治理工作提供個性化、精細化和常態(tài)化的服務。

  提升“數(shù)字化”,讓基層治理“快起來”

  丹陽市根據(jù)新時代發(fā)展戰(zhàn)略布局、縣域治理新需求,積極打造智慧防控體系。成立了“智慧警務”建設專班,創(chuàng)設了由8家科技公司入駐的“聯(lián)合實驗室”,構建了“1+1+3+N+1+1”的智慧警務模式,一體化運作智慧合成作戰(zhàn)中心、數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊、警航獵鷹戰(zhàn)隊。建立警務工作站3個、查報站5個、治安崗亭14個,升級移動接處警藍信端及警綜平臺功能點14個,匯聚清洗社會面數(shù)據(jù)資源117類1210萬條,籌建網(wǎng)安電子數(shù)據(jù)(物證)取證實驗室,初步通過江蘇省公安廳“升級版”技防城驗收。

  “丹豹鐵騎隊”整裝待發(fā)

  成立“丹豹鐵騎隊”,通過專業(yè)無人機開展空中巡查,建立了“陸空聯(lián)動”巡控新模式,打造了應急處置的尖刀隊、巡邏防控的執(zhí)法隊、維護交通的機動隊、服務群眾的先鋒隊,切實提高路面見警率、管事率、震懾率,有效提高了反恐維穩(wěn)、治安防控、交通巡查、應急救援的能力水平,治安滿意度達96.8%,持續(xù)為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展保駕護航。(樊樣姜旭洋)

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作者:樊樣 姜旭洋

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