2019年，江蘇淮安以整市為單位，提前一年實(shí)現(xiàn)了“十三五”脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，42.2萬低收入人口全部脫貧，170個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)出列，3個(gè)重點(diǎn)縣區(qū)摘掉貧困帽子，省幫扶的3個(gè)片區(qū)面貌顯著改善。今年，淮安市對(duì)照“一個(gè)不落，一戶不漏”目標(biāo)，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，從體制、產(chǎn)業(yè)、政策上推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全市脫貧攻堅(jiān)順利進(jìn)入“常態(tài)化消除相對(duì)貧困新階段”，踏上決勝脫貧攻堅(jiān)、奔向全面小康的新征途。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧 造血夯基“摘窮帽”

　　淮安市淮陰區(qū)丁集鎮(zhèn)是國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，丁集黃瓜獲批“江蘇省級(jí)名牌產(chǎn)品”和“國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證。年產(chǎn)量超15萬噸的鮮食丁集黃瓜年銷售收入超3億元。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)，丁集鎮(zhèn)依托黃瓜產(chǎn)業(yè)建立扶貧產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐，吸引更多社會(huì)資本向園區(qū)集聚，帶動(dòng)周邊低收入戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富?！爱a(chǎn)業(yè)興旺了，低收入戶到園區(qū)做事，每人在獲得土地流轉(zhuǎn)收入的基礎(chǔ)上，每月可增加2000多元的收入?！倍〖?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王永兵說。

　　產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，也是脫貧的重要依托?；窗彩写罅Τ憽爱a(chǎn)業(yè)扶貧”主旋律，產(chǎn)業(yè)“造血功能”不斷增強(qiáng)。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)富民政策，制訂三個(gè)重點(diǎn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)富民規(guī)劃，發(fā)放產(chǎn)業(yè)富民小額貸款。產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股生豬、優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使貧困村、低收入戶獲得收益分紅。創(chuàng)新以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股共建產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等載體平臺(tái)，使農(nóng)民在獲得土地流轉(zhuǎn)金等保底收入的基礎(chǔ)上，就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，再掙二次分紅、薪金、獎(jiǎng)金等收益，以多元化收入徹底摘掉“窮帽子”。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠項(xiàng)目。近年來，淮安市找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，以項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧致富奔小康。全市先后實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民項(xiàng)目83個(gè)、建成52個(gè)，全部建成后，可帶動(dòng)100個(gè)以上村集體增收1700多萬元，1500戶以上低收入農(nóng)戶增加收入。

　　就業(yè)扶貧 勤勞致富“拔窮根”

　　“前些日子蛋雞開始產(chǎn)蛋，加上最近養(yǎng)的50頭羊，今年年收入估計(jì)超過10萬，這多虧了‘陽(yáng)光扶貧超市’?！被窗彩袧i水縣陳師鎮(zhèn)紅旗村村民周占新高興地說。周占新原是村里的低收入戶，鎮(zhèn)干部郭亞軍與他結(jié)對(duì)幫扶后，依托“陽(yáng)光扶貧超市”，從匯聚的100多個(gè)致富項(xiàng)目成功案例中，找到養(yǎng)蛋雞致富的模式，幫助他爭(zhēng)取小額貸款，開啟了致富道路。

　　“陽(yáng)光扶貧超市”是漣水縣2018年以來著力打造的精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)。該平臺(tái)投入200多萬元，集創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、咨詢、信息發(fā)布四大功能，覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，群眾可以通過現(xiàn)場(chǎng)、手機(jī)和電腦等三種方式，登錄平臺(tái)求職、銷售。同時(shí)，平臺(tái)明確專人線上線下跟蹤服務(wù)，對(duì)癥幫扶，鼓勵(lì)群眾“靠自己的骨頭長(zhǎng)自己的肉”，帶動(dòng)如周占新一樣的農(nóng)戶，依靠勤勞雙手創(chuàng)造幸福美好生活。

　　當(dāng)前，“陽(yáng)光扶貧超市”已延伸到漣水縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、41個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，先后推出技能培訓(xùn)項(xiàng)目30個(gè)、發(fā)布致富信息2000多條，帶動(dòng)22個(gè)村成功上馬“壯村富民”項(xiàng)目25個(gè)。

　　防貧保險(xiǎn) 筑好返貧“攔水壩”

　　接續(xù)脫貧攻堅(jiān)，全面融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展常態(tài)化消除相對(duì)貧困。今年，淮安市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)從集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向防止邊緣戶、易致貧戶出現(xiàn)返貧。為此，淮安市對(duì)“陽(yáng)光扶貧”系擴(kuò)容升級(jí)，增加“兩不愁三保障”“創(chuàng)業(yè)就業(yè)”“項(xiàng)目資金”等六大模塊，增強(qiáng)對(duì)建檔立卡低收入戶收入在線監(jiān)測(cè)比對(duì)，一旦低收入戶因病、因?qū)W等導(dǎo)致收入低于標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)應(yīng)納盡納，精準(zhǔn)幫扶，有效防止返貧。

　　洪澤區(qū)高良澗街道大管村村民吳恩墜今年64歲，在家照顧80多歲的母親，家庭生活困難。今年吳恩墜的女兒考上了東南大學(xué)碩士，一年學(xué)費(fèi)加住宿費(fèi)是筆大開銷，這可難壞了吳恩墜，他一度有讓女兒放棄讀研直接就業(yè)的念頭。洪澤區(qū)扶貧辦得知情況后，核實(shí)發(fā)現(xiàn)吳恩墜符合“防貧保險(xiǎn)”理賠范圍，很快，2900元保險(xiǎn)救助金就發(fā)放到他手中，緩解了他的經(jīng)濟(jì)困難。

　　今年初，利用新冠肺炎疫情防控政策支持“窗口期”，淮安市扶貧辦會(huì)同太平洋保險(xiǎn)公司，選擇洪澤區(qū)、盱眙縣等地為試點(diǎn)區(qū)，出臺(tái)《淮安市開展“防貧保”工作助推脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新設(shè)立“防貧保險(xiǎn)”，為在線監(jiān)測(cè)、日常幫扶中發(fā)現(xiàn)的各類臨貧、易致貧人員按戶繳納80元保費(fèi)，一旦發(fā)現(xiàn)收入驟減等情況，立即啟動(dòng)保險(xiǎn)措施實(shí)行針對(duì)性救助，開辟了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、構(gòu)筑長(zhǎng)效防貧機(jī)制的新路徑。