市政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

　　各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

　　為認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！币?，充分利用多層次資本市場(chǎng)，加快我市企業(yè)上市（掛牌）步伐，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力競(jìng)爭(zhēng)力，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》以及省委省政府有關(guān)工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)黨的十九大以及習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述精神，充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化資源配置中的重要作用，提升全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支撐帶動(dòng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，助力千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宿遷經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）主要目標(biāo)。全力構(gòu)建宿遷多層次資本市場(chǎng)發(fā)展格局，推動(dòng)更多企業(yè)登陸資本市場(chǎng)。力爭(zhēng)到2022年末，全市境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番，超過10家；掛牌企業(yè)數(shù)量超過100家；新增資本市場(chǎng)股權(quán)融資超過100億元。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持協(xié)同推進(jìn)原則。把上市后備企業(yè)培育與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)統(tǒng)籌謀劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升協(xié)同推進(jìn)。建立擬上市企業(yè)后備庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，列入后備庫的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“擬上市企業(yè)”），享受本意見規(guī)定的各項(xiàng)政策。

　?。ǘ﹫?jiān)持分層分類培育原則。境內(nèi)與境外上市統(tǒng)籌兼顧、企業(yè)上市與掛牌共同推進(jìn)。擬掛牌企業(yè)同步建立后備庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并享受本意見規(guī)定的相關(guān)政策。

　?。ㄈ﹫?jiān)持市縣（區(qū)）統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)原則。在上市過程中屬地政府難以解決的問題，由縣區(qū)提請(qǐng)市級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成市、縣（區(qū)）一盤棋的聯(lián)合會(huì)商機(jī)制。

　　三、推進(jìn)機(jī)制

　?。ㄒ唬┙⒙?lián)席會(huì)議機(jī)制。市政府建立宿遷市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，分管秘書長(zhǎng)及市地方金融監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人任副召集人，市各相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市地方金融監(jiān)管局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，各成員單位指定一名業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)溝通。聯(lián)席會(huì)議由辦公室牽頭組織，原則上每季度召開一次。

　?。ǘ┙㈩I(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）要建立縣區(qū)一級(jí)企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上市工作，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)擬上市企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，并成立專項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在上市過程中遇到的困難和問題。

　　四、協(xié)調(diào)幫辦

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)權(quán)證辦理。擬上市企業(yè)在股改上市過程中，所涉及無證土地、房產(chǎn)的權(quán)證辦理及轉(zhuǎn)換土地、房產(chǎn)權(quán)屬性質(zhì)的，由各地、各相關(guān)部門按照“尊重歷史、依法合規(guī)、特事特辦”的原則，指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善相關(guān)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)程序和登記手續(xù)，妥善辦理相關(guān)權(quán)證，所涉規(guī)費(fèi)原則上按規(guī)定的下限收取。

　?。ǘ┬姓S可及合規(guī)證明開具。擬上市企業(yè)在股改上市過程中，所涉及的自然資源與規(guī)劃、稅務(wù)、科技、金融、社保、文化、建設(shè)、公安、消防、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)貿(mào)易、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生監(jiān)督、海關(guān)等方面的資質(zhì)或行政許可事項(xiàng)，屬地縣區(qū)政府（管委會(huì)）要建立“綠色通道”，加快完善相關(guān)手續(xù)，縣區(qū)屬地權(quán)力范圍以外手續(xù)由縣區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)幫助企業(yè)做好上級(jí)主管部門的銜接、協(xié)調(diào)工作。在法律法規(guī)非禁止范圍內(nèi)，需要各相關(guān)部門和單位開具的各類合規(guī)證明，在2個(gè)工作日內(nèi)完成辦理。

　?。ㄈ┬姓?zhí)法溝通機(jī)制。擬上市企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、稅收繳納、市場(chǎng)監(jiān)管等方面需要整改的問題，各地、各相關(guān)部門要及時(shí)做好提醒告知工作，幫助指導(dǎo)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)加以整改，對(duì)擬給予行政處罰的企業(yè)在決定處罰前告知聯(lián)席會(huì)議辦公室。

　　（四）項(xiàng)目要素保障。各地各部門對(duì)企業(yè)首發(fā)上市募集資金項(xiàng)目、上市公司定增投資項(xiàng)目所涉用地以及立項(xiàng)、安評(píng)、環(huán)評(píng)、消防等方面需求予以優(yōu)先保障。

　　五、獎(jiǎng)補(bǔ)政策

　　（一）支持企業(yè)境內(nèi)外上市

　　1. 對(duì)列入擬上市企業(yè)后備庫的企業(yè)，申請(qǐng)?jiān)贏股首發(fā)上市的，分階段獎(jiǎng)補(bǔ)260萬元，其中：實(shí)施規(guī)范化股份公司改造完成工商登記，且獲得江蘇證監(jiān)局輔導(dǎo)并取得備案通知書的，先獎(jiǎng)勵(lì)60萬元；成功上市的，再獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

　　2. 市內(nèi)企業(yè)通過“借殼”方式實(shí)現(xiàn)上市，且將上市公司注冊(cè)地、納稅地遷至宿遷市的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

　　3. 市內(nèi)上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)或境外二次上市的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

　　4. 企業(yè)直接在境外資本市場(chǎng)成功上市并首次公開發(fā)行股票，且募集資金80%以上（含）投向宿遷地區(qū)項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)260萬元。

　　5. 市內(nèi)注冊(cè)企業(yè)采用搭建境外紅籌架構(gòu)方式上市的，將募集到的資金80%以上（含）直接增資至宿遷市主體經(jīng)營公司并實(shí)際投資于宿遷地區(qū)，由受益財(cái)政按注冊(cè)資本中實(shí)際到位外資（折算后人民幣金額）的1%獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元。

　　（二）支持企業(yè)做強(qiáng)做大

　　6. 支持?jǐn)M上市企業(yè)并購重組，待企業(yè)通過證監(jiān)會(huì)預(yù)審會(huì)或交易所審核后，由受益財(cái)政對(duì)企業(yè)在上市過程中因并購重組而產(chǎn)生的相關(guān)支出，按照其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)度的80%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，作為科技創(chuàng)新扶持資金，專項(xiàng)用于企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)。

　　7. 擬上市企業(yè)在股改前后，個(gè)人以非貨幣性資產(chǎn)投資產(chǎn)生所得稅一次性納稅有困難的，將分期繳納計(jì)劃報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案同意后，可以在不超過5個(gè)年度內(nèi)按比例分期繳納個(gè)人所得稅。

　　8. 擬在境內(nèi)上市的企業(yè)自獲得江蘇證監(jiān)局備案輔導(dǎo)通知書當(dāng)年起最長(zhǎng)2年內(nèi)，由受益財(cái)政每年對(duì)凈利潤(rùn)增加部分按照4%獎(jiǎng)勵(lì)，最高補(bǔ)助150萬元，自企業(yè)上市年度起，不再獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　9. 構(gòu)建擬上市企業(yè)融資支持機(jī)制，拓展擬上市企業(yè)融資渠道。充分發(fā)揮財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作用，為擬上市企業(yè)提供融資支持；充分運(yùn)用（再）擔(dān)保方式，拓展擬上市企業(yè)融資支持渠道；各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金要優(yōu)先支持?jǐn)M上市后備企業(yè)，通過股權(quán)投資方式，助推企業(yè)加快上市進(jìn)程；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)資金貸款用于企業(yè)改制借款。

　　10. 鼓勵(lì)擬上市企業(yè)引進(jìn)管理、技術(shù)人才，支持?jǐn)M上市企業(yè)優(yōu)先申請(qǐng)符合《關(guān)于強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才引領(lǐng)的實(shí)施意見》（宿辦發(fā)﹝2018﹞78號(hào)）等相關(guān)人才政策的資金補(bǔ)助。

　?。ㄈ┲С制髽I(yè)掛牌培育

　　11. 支持企業(yè)到全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)（新三板）及江蘇股權(quán)交易中心掛牌，對(duì)在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)不超過150萬元，其中在基礎(chǔ)層掛牌的獎(jiǎng)勵(lì)80萬元，首次進(jìn)入創(chuàng)新層的再獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，首次進(jìn)入精選層的再獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)在江蘇股權(quán)交易中心價(jià)值板掛牌的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)在江蘇股權(quán)交易中心成長(zhǎng)板掛牌的市區(qū)企業(yè)補(bǔ)助5萬元（三縣可參照制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策）。建立擬掛牌企業(yè)后備庫，對(duì)列入掛牌后備庫內(nèi)的企業(yè)同時(shí)享受本實(shí)施意見“協(xié)調(diào)幫辦”中的全部政策以及“獎(jiǎng)補(bǔ)政策”中第9、10條政策。

　　12. 符合條件實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)板上市（掛牌）的，或掛牌后在境內(nèi)或境外上市的，按上市（掛牌）后的同檔獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額。

　　六、其他事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┍緦?shí)施意見“獎(jiǎng)補(bǔ)政策”中的第1、2、3、4、11、12條政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市財(cái)政按比例給予補(bǔ)助，其中，縣域企業(yè)由市、縣財(cái)政按2:8比例分別承擔(dān)，市區(qū)企業(yè)由市、區(qū)財(cái)政按5:5比例分別承擔(dān)，市財(cái)政承擔(dān)部分從市級(jí)金融業(yè)引導(dǎo)資金中安排；第5、6、8條政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金由受益地財(cái)政承擔(dān)；第10條獎(jiǎng)補(bǔ)政策按照（宿辦發(fā)﹝2018﹞78號(hào)）文件執(zhí)行。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）要嚴(yán)格按照本實(shí)施意見要求貫徹落實(shí)相關(guān)政策，統(tǒng)籌調(diào)度資金，不重復(fù)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　（二）對(duì)市區(qū)企業(yè)直接融資的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目按照《宿遷市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（金融專項(xiàng)）管理辦法》（宿金融辦發(fā)﹝2018﹞1號(hào)）執(zhí)行，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市、區(qū)財(cái)政按照5:5比例分別承擔(dān)。

　　（三）本實(shí)施意見自印發(fā)之日起30日后執(zhí)行，有效期至2022年12月31日，由市政府辦公室會(huì)同市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議成員名單.docx

　　宿遷市人民政府辦公室

　　2020年8月19日