9月5日上午

宿遷市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）

新聞發(fā)布會召開

市自然資源和規(guī)劃局擔任本場“發(fā)布官”

現(xiàn)場解讀了

《宿遷市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》

（以下簡稱《規(guī)劃》）

據(jù)了解

該規(guī)劃于2020年5月正式啟動編制

2023年8月得到省政府正式批復

歷經(jīng)三年

30多家部門單位共同參與

共16章、186條

包含43張圖件

這是2018年機構(gòu)改革以來

全國首批獲批的市級國土空間總體規(guī)劃

是宿遷市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的藍圖

是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)

對于宿遷市的城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局

以及生態(tài)保護

有著十分重要的意義

《規(guī)劃》對全市國土空間作出了全局性安排

明確了城市性質(zhì)和核心功能

銜接了“三區(qū)三線”劃定成果

優(yōu)化了國土空間開發(fā)保護格局

對提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)、

加強歷史文化和風貌特色保護、

構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系等

作出了統(tǒng)籌安排

主要包括四個方面

發(fā)展目標與規(guī)劃策略

　　1、在指導思想上

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，緊扣“強富美高”新宿遷現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，深入實施“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生。

　　2、在目標定位上

　　圍繞“全面推進中國式現(xiàn)代化”，闡述宿遷責任擔當，明確“水美酒香地、宜居創(chuàng)業(yè)城”的目標愿景，確定城市性質(zhì)與核心功能定位為“長三角先進制造業(yè)基地、江蘇生態(tài)大公園、酒都電商名城、‘四化’同步集成改革示范區(qū)”，并明確了由31項核心指標組成的指標體系，保障空間戰(zhàn)略和管控目標的實現(xiàn)。

　　3、在空間統(tǒng)籌上

　　按照國土空間規(guī)劃改革要求，突出“三個統(tǒng)籌、三個推動”的特點?！叭齻€統(tǒng)籌”具體指：統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)安全與特色，建設(shè)新時代“魚米之鄉(xiāng)”；統(tǒng)籌生態(tài)保護與魅力彰顯，建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”；統(tǒng)籌城市發(fā)展與安全管控，保障城市安全可持續(xù)?！叭齻€推動”具體指，推動傳統(tǒng)動能的綠色創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；推動市域一體聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建集約高效空間格局；推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進全域共同富裕。

空間格局與設(shè)施支撐

　　1、強化區(qū)域空間協(xié)同發(fā)展

　　落實區(qū)域空間協(xié)同管控要求，加強毗鄰地區(qū)生態(tài)共保，共建江淮湖群生態(tài)綠心。包括推進洪澤湖、駱馬湖退圩還湖，提升濕地生態(tài)品質(zhì)。打造沿大運河文化魅力帶，提升城區(qū)濱河風貌、塑造宿遷氣質(zhì)的文化地標、建設(shè)和美鄉(xiāng)村，共建“江蘇美麗中軸”。與徐州、連云港共同建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)和陸橋東部聯(lián)動帶，深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，發(fā)展多式聯(lián)運，積極服務陸海聯(lián)動和國內(nèi)國際雙向互動。建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　2、優(yōu)化全域全要素空間統(tǒng)籌

　　以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)空間，優(yōu)化“一主一副兩極四廊、一帶兩湖兩特三區(qū)”的全域國土空間開發(fā)保護格局。建設(shè)以宿遷中心城區(qū)為核心的市域主中心，加強與沭陽市域副中心的市縣聯(lián)動，優(yōu)化提升泗陽、泗洪兩個縣域中心，強化四條發(fā)展廊道鏈接，形成市域一體化城鎮(zhèn)發(fā)展格局；全面提升生態(tài)農(nóng)業(yè)和魅力品質(zhì)，保護大運河、古黃河、駱馬湖和洪澤湖，美化“一帶兩湖”風光帶。保障以洋河為核心的酒業(yè)特色發(fā)展片區(qū)和以沭陽為核心的花木特色發(fā)展片區(qū)，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)、果蔬種植、特色林果，因地制宜保障糧食安全、保障農(nóng)林特產(chǎn)空間。

　　3、構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的交通體系

　　完善多級協(xié)同的鐵路網(wǎng)、多向通達的公路網(wǎng)、通江達海的航道網(wǎng)、完善客貨運樞紐體系建設(shè)，促進市域交通一體化、立體化發(fā)展。提升高等級交通基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋水平，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)鐵路客貨運比重進一步提升，水運比例顯著提高。

　　4、統(tǒng)籌推進公共服務高品質(zhì)發(fā)展

　　建立“市級—區(qū)縣級—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級—社區(qū)（村）級”的四級公共服務體系，完善“人口—設(shè)施”精準匹配下的公共服務設(shè)施配置，促進公共服務設(shè)施的共建共享，加快15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)，至2035年各類設(shè)施15分鐘步行可達覆蓋率90%以上。

歷史文化與風貌塑造

　　1、完善歷史文化保護格局

　　夯實保護基礎(chǔ)，構(gòu)建“兩河、兩鎮(zhèn)、多點”的歷史保護空間，管控大運河和古黃河兩岸城市風貌，挖潛皂河古鎮(zhèn)和洋河古鎮(zhèn)文化價值；劃定歷史文化保護線，完善歷史文化保護傳承體系，守護宿遷文脈，彰顯文化底蘊。

　　2、優(yōu)化疏密有致、組團布局的水美城市形態(tài)

　　通過入城綠楔、清風水廊，建設(shè)“一帶兩環(huán)、四楔多點”的水美公園基底，立足宿遷城市精致舒朗的現(xiàn)狀，促進中心城區(qū)組團發(fā)展。提升核心城區(qū)，建設(shè)樞紐服務組團、湖濱組團、高新制造組團、蘇宿組團、經(jīng)開組團、運河宿遷港組團和洋河組團等主導功能明確、產(chǎn)城融合的發(fā)展組團，塑造生態(tài)與城鎮(zhèn)相互融合共生。

　　3、塑造“河湖田城綠交相輝映”的城市風貌

　　彰顯中心城區(qū)濱湖倚水的本底特色，塑造玉帶穿城、多廊聚心、湖城相映、開敞舒朗的城市風貌。加強“高度、密度、強度”建設(shè)管控，突出舒朗有度、精致宜人的空間特質(zhì)。

規(guī)劃傳導與實施保障

　　1、建立縱向傳導的規(guī)劃約束機制

　　下級國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃要服從總體規(guī)劃?！兑?guī)劃》通過明確約束性指標、管控邊界、管控要求、名錄管理、項目清單等內(nèi)容，保障在下級規(guī)劃中傳導落實。

　　2、建立橫向協(xié)調(diào)的規(guī)劃銜接機制

　　強化對交通、水利、生態(tài)、市政等專項規(guī)劃的指導約束，統(tǒng)籌各專項領(lǐng)域的空間需求，以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托協(xié)調(diào)矛盾沖突，助力實現(xiàn)每一寸國土空間的精準高效治理和規(guī)劃實施監(jiān)督。

　　3、完善國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督機制

　　實現(xiàn)國土空間規(guī)劃編制、審批、實施、監(jiān)督等全過程在線管理，并按照“定期體檢”和“五年一評估”的要求，健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。同時，建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理；健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。