關(guān)于公開征求《宿遷市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法（征求意見稿）》意見的公告

　　為了適應(yīng)發(fā)展變化需要，規(guī)范中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償活動，進一步保障被征收人的合法權(quán)益，結(jié)合我市實際，由市住建局牽頭起草了《宿遷市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法（征求意見稿）》 ，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎社會各界通過以下途徑提出修改意見，意見反饋截止時間為2020年11月18日。

　　1.通過信函將意見發(fā)至：江蘇省宿遷市洪湖路793號建設(shè)大廈410室（郵編223800），并請在信封上注明“《宿遷市國有土地上房屋征收與補償辦法》征求意見”字樣；

　　2.通過電子郵件將意見發(fā)至：1452127436@qq .com。

　　附件：宿遷市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法（征求意見稿）

宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年10月15日

宿遷市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為了進一步規(guī)范中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱“被征收人”）合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹實施<國有土地上房屋征收與補償條例>若干問題的通知》（蘇政發(fā)﹝2011﹞91號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中心城區(qū)實際，進一步細化國有土地上房屋征收實施活動，特制定本辦法。

　　第二條  凡在中心城區(qū)國有土地上，因公共利益需要征收房屋及其它附屬物的，適用本辦法。

　　第三條  市人民政府負責(zé)中心城區(qū)房屋征收與補償工作，并對下級人民政府房屋征收與補償工作進行監(jiān)督。

　　中心城區(qū)房屋征收與補償工作實行屬地負責(zé)。宿豫區(qū)、宿城區(qū)政府、宿遷經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市湖濱新區(qū)管委會負責(zé)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償工作。市洋河新區(qū)管委會的房屋征收工作機構(gòu)受市房屋征收部門委托，具體負責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)有關(guān)項目房屋征收與補償?shù)膶嵤┕ぷ?。蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)、市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園管轄區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋征收工作按照市政府有關(guān)規(guī)定由相關(guān)區(qū)代為實施。必要時，市政府可依法直接征收。

　　第四條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是市政府的房屋征收部門，對中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作實施監(jiān)督管理。市國有土地上房屋征收服務(wù)中心是市房屋征收部門的日常工作機構(gòu)，負責(zé)擬訂中心城區(qū)房屋征收與補償?shù)挠嘘P(guān)政策，指導(dǎo)國有土地上房屋征收與補償工作、對國有土地上房屋征收項目進行考核評價、市級資金投入的房屋征收項目補償安置協(xié)議復(fù)核。

　　第五條  政法（維穩(wěn)）、城管（行政執(zhí)法）、資規(guī)、發(fā)展改革、財政、公安、民政、審計、物價、監(jiān)察、司法及其他相關(guān)部門，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定和本級政府規(guī)定的職責(zé)分工，相互配合，共同做好房屋征收與補償工作。

　　城管（行政執(zhí)法）部門牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、資規(guī)等相關(guān)部門配合，項目所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居委會協(xié)助，共同做好項目征收范圍內(nèi)房屋建筑合法性的調(diào)查、認定和處理工作；公安部門負責(zé)提供征收范圍內(nèi)戶籍資料、依法維護正常征收工作秩序，政法委（維穩(wěn)部門）負責(zé)對征收部門或征收工作機構(gòu)提交的維穩(wěn)評估報告審定和征收過程維穩(wěn)監(jiān)督管理；司法部門負責(zé)組織聽證、受理行政復(fù)議、代理訴訟及司法強制執(zhí)行銜接工作；工商、稅務(wù)部門負責(zé)提供征收范圍內(nèi)經(jīng)營單位或經(jīng)營戶營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、稅務(wù)登記及稅費繳納情況；資規(guī)局（不動產(chǎn)登記）負責(zé)提供征收范圍內(nèi)被征收人土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記情況；民政、殘聯(lián)部門負責(zé)征收范圍內(nèi)被征收人低保證、殘疾證的認定工作。

　　第六條  房屋征收部門可以委托符合條件的房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋調(diào)查摸底、風(fēng)險評估、訂立補償協(xié)議、房屋交付拆除等房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)與征收項目補償安置費用完全脫鉤、單獨核算、另行支付，不得以費用包干的方式承接房屋征收任務(wù)。

　　房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第七條  任何組織和個人對違反本細則規(guī)定的行為，均有權(quán)向有關(guān)政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。受理舉報的有關(guān)機構(gòu)或部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

　　監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對房屋征收與補償工作的監(jiān)督檢查。

　　市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強對區(qū)（新區(qū)、園區(qū)）房屋征收部門房屋征收與補償工作的監(jiān)督管理，建立對各區(qū)（新區(qū)、園區(qū)）房屋征收補償工作的考核制度。

　　第二章  征收決定

　　第八條  為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)（新區(qū)）政府作出房屋征收決定：

　　（一）國防和外交的需要；

　?。ǘ┯烧M織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

　?。ㄈ┯烧M織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

　　（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

　?。ㄎ澹┯烧勒粘青l(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

　?。┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。為了公共利益的需要，確需征收房屋的，由各區(qū)（新區(qū)、園區(qū)）政府向市房屋征收部門提出房屋征收申請。

　　第九條  依照本辦法第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)和危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條第一款規(guī)定組織相關(guān)部門編制年度房屋征收計劃，并報同級政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十條  房屋征收范圍確定后，不得在征收范圍內(nèi)實施不當(dāng)增加補償費用的行為：

　?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕?、擴建或裝修房屋；

　?。ǘ└淖兎课莺屯恋匦再|(zhì)用途；

　?。ㄈ┢渌划?dāng)增加補償費用的行為。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將不當(dāng)增加補償費用的所列事項書面通知資規(guī)、城管（行政執(zhí)法）、公安、司法、工商、稅務(wù)、水務(wù)、人力資源社會保障、供電、電信、廣電、廣網(wǎng)等部門暫停辦理征收范圍內(nèi)有關(guān)手續(xù)。暫停辦理有關(guān)手續(xù)的書面通知發(fā)布后，在房屋征收范圍內(nèi)違反規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)等導(dǎo)致增加的補償費用，不予補償；情節(jié)嚴(yán)重的，按相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。因以上變更已取得不當(dāng)收益的，依法追回；情節(jié)嚴(yán)重的，按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

　　暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停辦理期限。暫停辦理期限最長不得超過一年。

　　第十一條  房屋征收部門組織對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，收集相關(guān)證據(jù)，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。被征收人不予配合的，根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)檔案進行登記。

　　房屋征收部門在組織調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對征收范圍內(nèi)的房屋進行現(xiàn)場查勘并分區(qū)域采樣評估，綜合修正后取得征收范圍內(nèi)被征收房屋相類似房地產(chǎn)市場價格和修正系數(shù)的數(shù)據(jù)，同時測算征收成本。

　　調(diào)查結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)以公告形式公布。

　　第十二條  城管（行政執(zhí)法）部門應(yīng)當(dāng)依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督、管理和處理。在房屋征收調(diào)查工作啟動時，牽頭對征收范圍內(nèi)未登記建筑的合法性進行調(diào)查認定，并將調(diào)查認定情況函告房屋征收部門。對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的，依法及時予以處理。對認定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償；對認定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補償。

　　第十三條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自調(diào)查登記、核實工作結(jié)束之日起30日內(nèi)，擬定征收補償方案，并報同級政府。征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┱魇盏哪康?、范圍和實施時間;

　?。ǘ┭a償方式和補償方式選擇權(quán);

　　（三）被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格的樣本房價格;

　?。ㄋ模└黝愌a償、補助、獎勵的標(biāo)準(zhǔn);

　?。ㄎ澹┯糜诋a(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的數(shù)量、地點、面積、結(jié)算價格和購買標(biāo)準(zhǔn)等;

　?。┖灱s期限、過渡方式和過渡期限、搬遷期限和提前搬遷獎勵期限;

　?。ㄆ撸┬枰鞔_的其他內(nèi)容。

　　因舊城區(qū)改建需要征收個人住宅的，還應(yīng)包括改建地段安置房建設(shè)或就近地段房源籌集方案。

　　政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并在政府網(wǎng)站和征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于30日。

　　舊城區(qū)改建項目征求意見時，半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》和本辦法規(guī)定的，政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

　　政府應(yīng)當(dāng)將征求意見和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

　　區(qū)征收項目補償方案經(jīng)區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）政府（管委會）組織相關(guān)職能部門論證后，一周內(nèi)報市房屋征收部門備案。

　　第十四條  在房屋征收決定做出前應(yīng)組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

　　社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作具體由項目所在區(qū)征收部門或征收工作機構(gòu)牽頭組織相關(guān)部門共同論證評估，形成評估報告提交維穩(wěn)部門審定。

　　項目建設(shè)主體和公安、民政、人力資源社會保障、信訪、法制等相關(guān)部門、單位及街道辦事處和社區(qū)應(yīng)派員參加論證，并形成書面評估意見。

　　第十五條  單個項目房屋征收決定涉及被征收人達到500戶（含）以上的，作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)政府常務(wù)會議討論決定。

　　第十六條  作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

　　第十七條  政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明項目名稱、征收范圍、征收補償方案、征收實施單位、征收實施期限、監(jiān)督舉報電話和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

　　房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

　　政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄?、解釋工作?/P>

　　第三章  征收評估

　　第十八條  對被征收房屋進行房地產(chǎn)市場價值評估的單位，應(yīng)當(dāng)是具有省級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)且已在宿遷市國有土地上房屋征收服務(wù)中心年度登記的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)（以下簡稱“評估機構(gòu)）。

　　房屋征收部門對從事房屋征收的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)實行信用管理。市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的資質(zhì)等級、從業(yè)經(jīng)歷、評估技術(shù)水平、社會信譽等情況，每年度公布名錄，供本市行政區(qū)域內(nèi)被征收人選擇。

　　第十九條  房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，房屋征收部門可以通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等方式確定。

　　納入市或區(qū)年度征收計劃的征收項目在暫停辦理征收范圍內(nèi)有關(guān)手續(xù)的書面通知發(fā)布后，可以組織開展評估機構(gòu)選擇工作。

　　被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的時間應(yīng)當(dāng)不少于5個工作日。

　　第二十條  確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

　?。ㄒ唬┓课菡魇詹块T向社會發(fā)布征收評估信息。

　?。ǘ┚哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)報名。

　　（三）房屋征收部門按照報名先后順序公布具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名單。

　　（四）指導(dǎo)被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門。

　?。ㄎ澹┍徽魇杖嗽谝?guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人投票決定或者通過搖號、抽簽等方式確定。采用投票方式時，超過百分之五十的被征收人選擇同一房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足百分之五十的，采取搖號、抽簽等方式確定。

　?。┓课菡魇詹块T公布被征收人協(xié)商選定或者通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。

　　通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證機構(gòu)依法公證，并在征收范圍內(nèi)張貼公布。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將受委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊房地產(chǎn)估價師本人簽名的資格證書復(fù)印件加蓋公章在征收范圍內(nèi)公示。

　　第二十一條  同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)評估機構(gòu)承擔(dān)。

　　兩家或者兩家以上房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)同一房屋征收評估項目的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織評估機構(gòu)就評估技術(shù)路線、評估方法、重要參數(shù)選取等進行溝通，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條  房屋征收評估機構(gòu)獨立開展工作，遵循公開、公平、公正的原則對被征收房屋的房地產(chǎn)市場價值進行評估。

　　評估機構(gòu)應(yīng)按照委托合同約定的時間和要求，到被征收房屋現(xiàn)場逐戶進行實地查勘評估，核對評估對象的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，做好實地查勘記錄，拍攝反映被征收房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料，妥善保管并且制作影像或視頻電子檔案報房屋征收部門備案。

　　被征收房屋實地查勘記錄，應(yīng)當(dāng)由被征收人、房屋征收部門工作人員、受委托的房屋征收實施單位工作人員和實地查勘的注冊房地產(chǎn)估價師等共同簽字認可。

　　因被征收人原因不能對被征收房屋進行入室實地查勘的，應(yīng)當(dāng)由兩名（含）以上無利害關(guān)系的第三人見證并在查勘記錄上載明情況，由評估機構(gòu)根據(jù)征收調(diào)查公布數(shù)據(jù)進行評估并在評估報告中作出說明。

　　被征收人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由兩名（含）以上無利害關(guān)系的第三人見證并在查勘記錄上載明情況，由評估機構(gòu)根據(jù)實地查勘記錄數(shù)據(jù)進行評估并在評估報告中作出說明。

　　被征收房屋未被允許入室實地查勘的，房屋征收價值評估結(jié)果中的被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價值按照該項目其他被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價值的算術(shù)平均值計算，有關(guān)情況應(yīng)在評估報告中作出說明。在評估報告作出后被征收房屋可以實地查勘的，以據(jù)實評估為準(zhǔn)。

　　被征收房屋評估價值時點為房屋征收決定公告之日。

　　第二十三條  對被征收房屋進行的評估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被征收房屋相關(guān)的下列因素：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)位：被征收房屋所在區(qū)域以及周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等因素。

　　（二）用途：以房屋所有權(quán)證書標(biāo)明的用途為準(zhǔn)。房屋所有權(quán)證書與房屋登記檔案記載不一致的，以房屋登記檔案為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證書未標(biāo)明用途或標(biāo)明的用途與建設(shè)工程規(guī)劃許可證記錄的用途不一致的，以建設(shè)工程規(guī)劃許可證記錄的用途為準(zhǔn)；已經(jīng)改變用途的，以規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。

　　（三）建筑面積：房屋所有權(quán)證書載明的建筑面積或者房產(chǎn)管理部門確認的實際測量面積。

　?。ㄋ模┢渌蛩兀悍课萁ㄖY(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向、成套、進深等。

　　評估技術(shù)細則另行制定。

　　第二十四條  分戶評估結(jié)果得出后，房屋征收部門應(yīng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公示7日。公示期間應(yīng)當(dāng)安排負責(zé)房屋征收評估項目的注冊房地產(chǎn)估價師進行現(xiàn)場說明解釋。對被征收人反映的確屬錯估或遺漏的部分，注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場予以記錄，并報評估機構(gòu)進行修改、完善。

　　房屋征收評估機構(gòu)在分戶評估結(jié)果公示期滿并修正后，應(yīng)當(dāng)在5日（含）以內(nèi)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)安排征收實施單位在3日（含）以內(nèi)向被征收人分發(fā)分戶評估報告。如在評估報告分發(fā)規(guī)定時限內(nèi)被征收人拒絕接收評估報告的，征收實施單位應(yīng)當(dāng)在兩名（含）以上無利害關(guān)系的第三人見證下將評估報告對被征收人或其同住成年家屬實施留置送達；如被征收人去向不明的，征收實施單位應(yīng)當(dāng)在兩名（含）以上無利害關(guān)系的第三人見證下將評估報告對被征收人實施登報等公告送達。

　　被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告必須由負責(zé)房屋征收評估項目的兩名或者兩名以上注冊房地產(chǎn)估價師親筆簽名，同時加蓋房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)公章。

　　第二十五條  被征收人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起10日（含）以內(nèi)，向原評估機構(gòu)書面申請復(fù)核。評估機構(gòu)自收到復(fù)核申請之日起10日（含）以內(nèi)給予書面答復(fù)并報房屋征收部門備案。評估結(jié)果發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)出具復(fù)核報告。被征收人或者房屋征收部門對原評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日（含）以內(nèi)，可以向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)設(shè)立市房地產(chǎn)價格評估專家委員會。市房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日（含）以內(nèi)，指派3人（含）以上單數(shù)成員組成鑒定組，其中房地產(chǎn)估價師不得少于二分之一。對申請鑒定的評估報告的評估依據(jù)、評估技術(shù)路線、評估方法選用、參數(shù)選取、評估價值確定方式等評估技術(shù)問題出具書面鑒定意見。評估報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)維持評估報告；評估報告存在技術(shù)問題的，出具該評估報告的房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯誤，重新出具評估報告。

　　復(fù)核、鑒定結(jié)果小于或等于評估結(jié)果的，申請人由此造成的權(quán)利喪失，房屋征收機構(gòu)不予補償。

　　鑒定費用參照評估取費標(biāo)準(zhǔn)收取，由申請人承擔(dān)。

　　第四章  征收補償

　　第二十六條  作出房屋征收決定的政府對被征收人給予的補償包括：

　?。ㄒ唬┍徽魇辗课菁八加猛恋厥褂脵?quán)價值的補償；

　　（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

　　（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

　　對經(jīng)城管（行政執(zhí)法）部門認定為違法建筑或超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。市區(qū)2003年航拍圖上標(biāo)明的未登記合法產(chǎn)權(quán)房屋在扣除辦理相關(guān)證件和繳納契稅的費用后參照合法產(chǎn)權(quán)房屋評估。對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按建造成本結(jié)合批準(zhǔn)期限內(nèi)的剩余年限給予補償。資規(guī)部門在發(fā)放臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，因建設(shè)單位申請，已注明在批準(zhǔn)期限內(nèi)因城市建設(shè)需要無償拆除的，不予補償。

　　第二十七條  征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

　　第二十八條  市區(qū)老舊小區(qū)或成套住宅樓集中區(qū)域的征收改造，應(yīng)當(dāng)按照征收相關(guān)程序，由市政府根據(jù)城市總體規(guī)劃和公共利益需要，實行“一地一策”研究確定補償安置方案。

　　本辦法所稱老舊小區(qū)或成套住宅樓集中區(qū)域，是指中心城區(qū)范圍內(nèi)的建造時間較久、建筑質(zhì)量較差、配套設(shè)施落后、安全隱患突出、市民改造意愿強烈的成套住房居民區(qū)。

　　老舊小區(qū)或成套住宅樓集中區(qū)域征收改造應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、政府引導(dǎo)、居民自愿、公平規(guī)范的原則。

　　老舊小區(qū)或成套住宅樓集中區(qū)域征收改造可以由國有投資公司單獨或牽頭組織，也可以由社會資本組織；老舊小區(qū)改造建設(shè)項目根據(jù)不同情況可以享受有關(guān)稅費減免政策。具體優(yōu)惠政策由市政府研究確定。

　　第二十九條  被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價。

　　因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)改建地段規(guī)劃提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　因舊城區(qū)改建征收非住宅房屋，被征收人要求在改建地段進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，如改建地段不具備產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件，房屋征收部門可在其他地段提供調(diào)換房源；如確因客觀條件限制無法提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源，則實行貨幣補償。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的選房認購實行“早搬遷先認購”方式，嚴(yán)格依照征收補償協(xié)議訂立并搬遷交房的先后順序依次進行。

　　第三十條  產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，由對被征收房屋價值進行評估的同一評估機構(gòu)按照同一時點、相同方法評估確定，并以此作為結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的依據(jù)。

　　被征收人對產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估報告有異議的，參照本辦法第二十五條執(zhí)行。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為經(jīng)濟適用住房或政府其他種類定銷商品房的，其價格按政府或物價部門有關(guān)文件執(zhí)行，不再另行評估。

　　第三十一條  被征收人為經(jīng)濟困難家庭且僅有被征收的一處住房，其獲得的貨幣補償總額（不含搬遷補助費、臨時安置補助費和獎勵）低于征收補償最低標(biāo)準(zhǔn)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照征收補償最低標(biāo)準(zhǔn)對被征收人予以補償。征收補償最低標(biāo)準(zhǔn)為25萬元/戶。如屬分戶、析產(chǎn)的，其分戶、析產(chǎn)手續(xù)生效之日距房屋征收決定公告發(fā)布之日應(yīng)當(dāng)滿兩年以上。

　　第三十二條  征收政府直管或國有單位自管公有住宅房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，在被征收人與房屋征收部門就產(chǎn)權(quán)調(diào)換達成協(xié)議且房屋承租人在本市范圍內(nèi)無其他住房的情況下，被征收人應(yīng)將產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

　　第三十三條  擅自改變房屋所有權(quán)證書登記用途或規(guī)劃批準(zhǔn)使用用途的房屋只能按照原定用途進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第三十四條  征收設(shè)有抵押權(quán)的的房屋，房屋征收部門及其委托的實施單位應(yīng)通知抵押權(quán)人。抵押權(quán)人和抵押人對房屋補償款分配不能達成一致意見的，由房屋征收部門將貨幣款經(jīng)公證后專戶提存，房屋先予拆除，再根據(jù)調(diào)解和訴訟情況分配補償款。

　　第三十五條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人支付搬遷補助費。征收住宅和商業(yè)用房，搬遷補助費標(biāo)準(zhǔn)為15元/平方米。征收生產(chǎn)用房，搬遷補助費按20元/平方米支付，如房屋內(nèi)有重型機械設(shè)備或精密儀器需要搬遷的，搬遷補助費單獨評估測算；征收辦公用房、教學(xué)、醫(yī)療用房搬遷補助費按10元/平方米支付；征收倉儲用房，搬遷補助費按20元/平方米支付。被征收人搬遷補助費不足2000元的按照2000元計算。計算面積時按被征收房屋的合法建筑面積計算。

　　第三十六條  征收住宅房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置補助費，臨時安置補助費標(biāo)準(zhǔn)為20元/平方米·月。月臨時安置補助費不足2000元的按2000元補助。計算面積時按被征收房屋的合法建筑面積計算。

　　由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不再向被征收人支付臨時安置補助費。

　　第三十七條  房屋征收部門應(yīng)按以下規(guī)定支付臨時安置補助費：

　　被征收人選擇貨幣補償?shù)?，一次性支?個月的臨時安置補助費；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，正常房屋征收安置過渡期一般不超過36個月。正常過渡期后未能交付安置房的臨時安置補助費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍結(jié)算。首次支付的臨時安置過渡費計算期限由征收補償方案確定。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積小于被征收房屋合法面積的，超過部分按貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，給予6個月臨時安置補助費，其余部分按產(chǎn)權(quán)調(diào)換的相關(guān)規(guī)定計算臨時安置補助費。

　　第三十八條  征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，根據(jù)實際生產(chǎn)、經(jīng)營狀況評估確定停產(chǎn)、停業(yè)損失。根據(jù)市區(qū)普遍情況，一般給予不超過貨幣補償評估總金額5%的停產(chǎn)或停業(yè)補償。

　　第三十九條  對在房屋征收補償方案確定的期限內(nèi)訂立房屋征收與補償協(xié)議并完成房屋移交搬遷的被征收人，房屋征收部門根據(jù)不同階段進展情況給予簽約和搬遷獎勵。

　　被征收人在分戶評估結(jié)果公示后15日（含）以內(nèi)訂立協(xié)議的，給予不超過補償總額7%的簽約獎勵；在分戶評估結(jié)果公示后第16日（含）以后、第30日（含）以內(nèi)訂立協(xié)議的，給予不超過補償總額4%的簽約獎勵；在分戶評估結(jié)果公示后第31日（含）以后、第40日（含）以內(nèi)訂立協(xié)議的，給予不超過補償總額2%的簽約獎勵；分戶評估結(jié)果公示后第41日（含）以后訂立協(xié)議的，不再給予簽約獎勵。

　　被征收人訂立協(xié)議并在前款規(guī)定的當(dāng)期簽約獎勵時限到期后7日以內(nèi)完成房屋移交搬遷的，給予180元/平方米的搬遷獎勵，搬遷獎勵金額不足10000元的按照10000元計算。被征收人訂立協(xié)議并在當(dāng)期簽約獎勵時限到期后第8日以后完成房屋移交搬遷的，根據(jù)具體時間情況下浮獎勵標(biāo)準(zhǔn)直至取消獎勵，具體規(guī)定在征收補償方案中確定。計算面積時應(yīng)按被征收房屋的合法建筑面積計算。

　　根據(jù)征收項目規(guī)模不同，獎勵標(biāo)準(zhǔn)和獎勵期限可在征收補償方案中適當(dāng)細化調(diào)整。

　　第四十條  房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置補助費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

　　補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　第四十一條  房屋征收部門及其委托的征收實施單位應(yīng)當(dāng)建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第四十二條  作出房屋征收決定的政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第四十三條  房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)公告，公告期限應(yīng)當(dāng)在征收補償方案中明確。

　　補償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本辦法第四十條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。

　　經(jīng)項目所在地社區(qū)居委會證明，被征收房屋產(chǎn)權(quán)人長期居住在市外的，房屋征收部門或其委托的征收實施單位告知其代理人或房屋代管人代為征求意見。在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)，被征收房屋產(chǎn)權(quán)人不作答復(fù)，或無法告知產(chǎn)權(quán)人的，房屋征收部門可在公證機構(gòu)辦理證據(jù)保全后先行征收。房屋補償費及有關(guān)資料由房屋征收部門辦理提存公證。

　　被征收人對補償決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第四十四條  被征收人或房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出補償決定的政府依法申請法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點與面積等材料。

　　第四十五條  征收補償和房屋拆除結(jié)束后，征收項目所在地的區(qū)政府（管委會）應(yīng)組織資規(guī)、住建、城管等部門進行竣工驗收。竣工驗收通過后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時將征收補償檔案移交市城建檔案館。

　　第四十六條  被征收人因房屋征收需要辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電、社會保障、教育等手續(xù)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

　　在征收范圍內(nèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生，遷出原戶籍地的，可以選擇繼續(xù)在原房屋戶籍所在地學(xué)區(qū)按照原招生辦法入學(xué)，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋戶籍所在地學(xué)區(qū)入學(xué)，詳細遵照教育部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章  附則

　　第四十七條  本細則自公布之日起30日后施行，國家、省、市對國有土地上的房屋征收與補償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十八條  本辦法由宿遷市人民政府負責(zé)解釋。各縣政府可參照本辦法結(jié)合各自實際制定國有土地上房屋征收與補償辦法，并報市房屋征收部門備案。

　　第四十九條  《宿遷市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》（宿政規(guī)發(fā)﹝2013﹞7號）自本辦法施行之日起廢止。