宿遷市教育局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化城鄉(xiāng)學校集團化辦學促進鄉(xiāng)村義務(wù)教育質(zhì)量提升的實施意見》的通知

　　各縣（區(qū)）教育局，宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政法和社會管理辦公室、市湖濱新區(qū)教育局，市洋河新區(qū)教育局，局機關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校集團化辦學提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的實施意見》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

宿遷市教育局

2021年9月3日

關(guān)于深化城鄉(xiāng)學校義務(wù)教育集團化辦學促進鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升的實施意見

　　為推動全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進一步聚焦鄉(xiāng)村學校（含教學點）質(zhì)量提升，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射引領(lǐng)作用，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推進教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好的滿足群眾“學有優(yōu)教”的需求，現(xiàn)就進一步深化縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育集團化辦學，提出如下意見：

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹黨的教育方針，加快推進教育現(xiàn)代化，補齊鄉(xiāng)村教育短板，進一步深化義務(wù)教育城鄉(xiāng)集團化辦學模式改革，優(yōu)化教育資源均衡配置，提高管理效益，促進教育公平，努力辦好百姓家門口的學校，讓所有適齡兒童少年都能享受公平而有質(zhì)量的教育。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┩苿庸餐l(fā)展。尊重教育集團核心校和成員校的辦學實踐和發(fā)展需求，積極促進集團內(nèi)部教育理念認同、管理制度認同和質(zhì)量標準認同，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互促進、合作共贏、共同發(fā)展。

　?。ǘ﹫猿仲Y源共享。挖掘和整合集團內(nèi)外教育資源，打通校際資源邊界，健全資源共享機制，搭建資源共享平臺，促進集團內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源豐富供給、高效配置、集約利用。

　?。ㄈ┘ぐl(fā)辦學活力。調(diào)動教育集團內(nèi)部各校自主辦學的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵各校立足實際，借助集團化辦學優(yōu)勢，進一步增強主動發(fā)展的動力和活力，不斷深化教育教學改革、提升辦學品質(zhì)。

　?。ㄋ模┕膭钷k出特色。支持和保障優(yōu)質(zhì)品牌學校持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色，帶動教育集團不斷創(chuàng)新發(fā)展。同時，尊重各校辦學自主權(quán)，尊重每一所學校的文化傳統(tǒng)與辦學特色，實現(xiàn)各美其美，美美與共。

　　三、主要任務(wù)

　　按照“城區(qū)優(yōu)質(zhì)校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校+農(nóng)村教學點”“1+1+N”的模式，深化集團化辦學工作，發(fā)揮集團核心校優(yōu)質(zhì)教育資源的帶動示范作用，提高農(nóng)村學校及教學點教育教學質(zhì)量。具體學校集團的核心校、成員校由各縣區(qū)、市各功能區(qū)統(tǒng)籌確定，其中市、縣（區(qū)、功能區(qū)）共建集團13個，三縣兩區(qū)各2個、市相關(guān)功能區(qū)各1個（不含蘇宿園區(qū)），其他集團學校由縣、區(qū)及市相關(guān)功能區(qū)教育主管部門培育打造，2021年實現(xiàn)教學點集團化辦學全覆蓋。

　　四、具體措施

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　　1.加強機制建設(shè)。集團加強管理機制建設(shè)，核心?？偨Y(jié)提煉先進管理經(jīng)驗和案例，形成可推廣的學校管理制度，輻射集團所有學校；成員校結(jié)合本校實際，積極吸納和改進本校管理制度和流程，不斷提升管理水平。

　　2.統(tǒng)籌常規(guī)管理。構(gòu)建并運行統(tǒng)一目標且兼顧不同成員校標準的教學常規(guī)管理體系，實行教育教學一體化管理，原則上統(tǒng)一作息時間、統(tǒng)一課程設(shè)置、統(tǒng)一教學進度、統(tǒng)一教學常規(guī)要求與檢查、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)控，整體提升集團校教育教學質(zhì)量。

　　（二）推動隊伍融合

　　3.優(yōu)化管理團隊。加強集團核心校管理人員使用，原則上集團核心校應(yīng)安排1名校級具有較高教學能力、管理水平的同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學校掛任校長或常務(wù)校長，1-3名中層業(yè)務(wù)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學校及教學點負責教學管理工作，其中有教學點的，至少安排1名骨干教師。

　　4.雙向交流師資。各地教育主管部門，應(yīng)綜合考量集團學校師資隊伍的專業(yè)能力、學科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等因素，推進集團核心校骨干教師到成員校支教，成員校薄弱學科教師、年輕教師到核心校跟崗學教，其中核心校骨干教師支援成員校人數(shù)一般不少于3人，成員校向核心校跟崗學教教師數(shù)量可適當放寬。

　　5.聯(lián)動培養(yǎng)師資。建立集團核心校管理人員和骨干教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校及教學點任期制，一般不低于3年。集團要統(tǒng)籌教師培訓、校本培訓，對集團成員校新入職教師要明確一定比例安排在核心校跟崗學教，核心校一般應(yīng)按照“進出相當”的原則，安排教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校及教學點支教，因跟崗輸出的教師不納入骨干教師流動的考核范圍。鄉(xiāng)村定向培養(yǎng)教師要優(yōu)先安排到集團成員校工作，原則上要安排在核心校跟崗學教1年。

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　　6.組建教研共同體。集團建立完善校際教研機制，組建學科教研共同體，共建共享優(yōu)質(zhì)課程，聯(lián)動開展備課、說課、聽課、評課等常規(guī)教學活動。建立市、縣（區(qū)、市相關(guān)功能區(qū)）相關(guān)教研員、研訓員與集團教研共同體掛鉤機制，圍繞鄉(xiāng)村學科教育瓶頸問題，聯(lián)合開展項目研究，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學校教科研水平。

　　7.加強學情診斷提升。要充分利用各類義務(wù)教育學情調(diào)研，合理開展集團學情調(diào)研，科學評價集團校特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校及教學點發(fā)展水平。由市中小學教研室牽頭，每學期組織一次覆蓋全部市級共建集團、所有教學點的學情調(diào)研，及時反饋整改，逐步縮小集團校際之間辦學質(zhì)量差異。

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　　8.鼓勵協(xié)同育人。支持集團遵循有關(guān)政策要求的基礎(chǔ)上，圍繞培養(yǎng)學生的核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力，改革教育教學管理方式，積極探索開展學生聯(lián)合培養(yǎng)、貫通培養(yǎng)等試驗，提高協(xié)同育人成效，擴大集團化辦學的受益面。

　　五、考核評價

　?。ㄒ唬┰u估對象?？己嗽u價的對象為各縣區(qū)、市各相關(guān)功能區(qū)教育主管部門、市級共建集團（見附件1）、所有農(nóng)村教學點。

　?。ǘ┰u估原則。堅持區(qū)域和集團相結(jié)合，堅持定量和定性相結(jié)合，堅持基礎(chǔ)性和發(fā)展性相結(jié)合的原則。

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　　（四）評估方法。

　　新學年初，市教育局抽調(diào)基教、師資、教研、督導等部門工作人員組建評估小組，并根據(jù)情況委托專家團隊，對上一學年各地教育主管部門、市級共建集團校、所有教學點，圍繞考核指標進行量化評價。

　　依據(jù)評估結(jié)果，設(shè)立表彰類別，對縣、區(qū)、市相關(guān)功能區(qū)推進集團辦學成果顯著的，設(shè)立集團化辦學單項獎（不超過2家）；對市級共建集團辦學、教學點質(zhì)量提升成果顯著的，設(shè)立集團化辦學先進集體（不超過總量的1/3）。同時，集團化辦學先進個人推薦名額分配主要依據(jù)集團化辦學考核結(jié)果。

　　集團考核結(jié)果作為核心校校長、派出管理人員的考核、獎勵、任用的重要依據(jù)，核心校教師流動到成員校的視為其農(nóng)村工作經(jīng)歷，并優(yōu)先給予職稱晉級與兌資。

　　附件：

　　1.市級共建集團學校名單

　　2.宿遷市城鄉(xiāng)學校義務(wù)教育集團化辦學考核評估指標

市級共建集團學校名單

宿遷市城鄉(xiāng)學校義務(wù)教育集團化辦學考核評估指標