為持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管基層基礎(chǔ)，促進(jìn)互相交流學(xué)習(xí)，近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局選編了14 篇市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)典型案例。我省推薦的常州市武進(jìn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局湖塘分局《“簡(jiǎn)案快辦”賦能監(jiān)管執(zhí)法“加速度”》入選。全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，多出經(jīng)驗(yàn)典型，持續(xù)深化基層分局標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，為市場(chǎng)監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展筑牢基層基礎(chǔ)。

　　“簡(jiǎn)案快辦”賦能監(jiān)管執(zhí)法“加速度”

　　常州市武進(jìn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局湖塘分局

　　為節(jié)約行政資源，提高工作效率，湖塘分局于2021年5月起率先在全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)開發(fā)使用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)踐“簡(jiǎn)案快辦”（即簡(jiǎn)單案件、快速辦理），通過(guò)移動(dòng)終端系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，顯著提升了執(zhí)法效能，收獲了良好的社會(huì)效應(yīng)。

　　一是模塊化規(guī)范執(zhí)法增效能。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)采用清單式勾選場(chǎng)景，提高了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的適用性，7萬(wàn)余家經(jīng)營(yíng)主體信息一鍵導(dǎo)入，預(yù)先設(shè)置130余項(xiàng)常見執(zhí)法事項(xiàng)清單和標(biāo)準(zhǔn)化文書模板，根據(jù)監(jiān)管場(chǎng)景電子化勾選，規(guī)范制作法律文書，避免了現(xiàn)場(chǎng)檢查受制于環(huán)境、時(shí)間等因素“手寫文書”困難的情況，同時(shí)也減少了執(zhí)法人員手寫的錯(cuò)誤率。針對(duì)投訴舉報(bào)較為集中的食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告、價(jià)格、證照等多個(gè)領(lǐng)域常見的輕微違法行為，在執(zhí)法系統(tǒng)后臺(tái)智能匹配引用法律條款，減少錄入事項(xiàng)和內(nèi)容，避免了法律條款適用錯(cuò)誤的問(wèn)題發(fā)生。

　　二是數(shù)字化快速執(zhí)法提效率。2021年以來(lái)，湖塘分局利用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)共辦理各類行政處罰案件2432件，其中普通程序案件1374件，簡(jiǎn)易程序案件1058件。數(shù)字化操作推動(dòng)了監(jiān)管執(zhí)法一體化，在線自動(dòng)完成各項(xiàng)審批，有效壓降了審批時(shí)限，減少了跑腿時(shí)間。同時(shí)，在充分告知、當(dāng)事人自愿放棄陳述申辯的前提下，當(dāng)場(chǎng)出具行政處罰決定書，原先少則一二十天才能辦完的案件，現(xiàn)在半小時(shí)內(nèi)即可完成。當(dāng)場(chǎng)糾正、快速查處輕微違法行為，避免了簽收文書、繳納罰款的多次“跑腿”，節(jié)約了行政相對(duì)人的時(shí)間成本和負(fù)擔(dān)，系統(tǒng)使用后的違法行為整改率接近100%，在提升震懾效果、樹立執(zhí)法權(quán)威的同時(shí)，也能第一時(shí)間給予投訴舉報(bào)人回復(fù)處理結(jié)果，有效提升了行政相對(duì)人和投訴舉報(bào)人的接受度和滿意度。

　　三是智慧化精準(zhǔn)執(zhí)法顯效益?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)集簡(jiǎn)案快辦、投訴舉報(bào)、食品安全監(jiān)管、藥品醫(yī)療器械監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)察等多模塊為一體，常用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互通，一鍵對(duì)接江蘇省執(zhí)法平臺(tái)，及時(shí)完成案件閉環(huán)，有效節(jié)約“后處理”時(shí)間。全程無(wú)紙化監(jiān)管，實(shí)時(shí)收集證據(jù)材料，執(zhí)法過(guò)程全過(guò)程記錄，案卷材料電子化歸檔，實(shí)現(xiàn)了電子留痕和可追溯管理，營(yíng)造了公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。

　　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息等技術(shù)，充分利用電腦端、手機(jī)端、平板電腦、藍(lán)牙便捷式打印機(jī)、執(zhí)法記錄儀等多種渠道，以大數(shù)據(jù)、智能化為手段，建立日常監(jiān)管、簡(jiǎn)案快辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的目標(biāo)。一是完成數(shù)據(jù)歸集。系統(tǒng)導(dǎo)入全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息、在用特種設(shè)備注冊(cè)信息、藥械企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)，以及對(duì)應(yīng)的檢查項(xiàng)目和法律法規(guī)，為監(jiān)管執(zhí)法提供了基礎(chǔ)信息保障。二是完成流程優(yōu)化。重點(diǎn)將日常監(jiān)管和行政處罰流程模塊化、格式化，實(shí)現(xiàn)全程電子化，材料申報(bào)和審批全部線上流轉(zhuǎn)，對(duì)案情簡(jiǎn)單的普通程序案件，推行“簡(jiǎn)案快辦”模式，當(dāng)場(chǎng)制發(fā)處罰決定，縮短了案件辦理時(shí)間，達(dá)到“減時(shí)間、減材料、提效能”的多重效果。三是完成事后跟蹤。系統(tǒng)設(shè)置了閉環(huán)監(jiān)督，對(duì)于流程上需要再次回訪的，明確回訪時(shí)間，確保檢查事項(xiàng)及時(shí)閉環(huán)。

　　隨著“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革和數(shù)字化改革的不斷深入，“簡(jiǎn)案快辦”執(zhí)法模式成為助推行政執(zhí)法繁簡(jiǎn)分流的重要舉措，打破了基層執(zhí)法隊(duì)伍“人少事多”的困局，集中精力辦大案要案，有效節(jié)約了有限的行政資源。湖塘分局通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)既實(shí)現(xiàn)了減負(fù)增效的初衷，又體現(xiàn)了包容審慎、執(zhí)法為民的宗旨，是貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)要求，提高綜合行政執(zhí)法效率，打造更加規(guī)范、高效、文明的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的需要，是對(duì)節(jié)約行政資源、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有益的嘗試，更是不斷適應(yīng)治理能力現(xiàn)代化要求的具體體現(xiàn)。