“有圖有真相，媽媽再也不用擔(dān)心我會亂花錢了！”8月底，在手機支付了住宿費后，南京工業(yè)大學(xué)大三學(xué)生小王的手機收到了一條短信鏈接，點擊后，一張1500元的住宿費電子發(fā)票立刻跳轉(zhuǎn)出來，小王下載后將這張電子發(fā)票發(fā)送給父母。

　　現(xiàn)在完成繳費，即可獲得財政電子票據(jù)，而就在上個學(xué)年，開學(xué)10多天后，小王才從輔導(dǎo)員那里領(lǐng)到紙質(zhì)發(fā)票。這一變化緣于江蘇省今年4月啟動的省級財政電子票據(jù)管理改革，除了小王所在的南京工業(yè)大學(xué)之外，江蘇省人民醫(yī)院、南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院、蘇州大學(xué)、揚州大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)、江蘇省公安廳交管局和江蘇省交通廳港航事業(yè)發(fā)展中心也被納入第一批改革試點。截至8月底，上述單位成功開具財政電子票據(jù)767647份，涉及資金34474.46萬元。

　　深化“放管服”，電子票據(jù)管理改革試水醫(yī)療、教育領(lǐng)域

　　一張四四方方的電子發(fā)票圖片承載著濃濃的民生情懷?！敖逃⑨t(yī)療事關(guān)百姓切身利益，改革就從醫(yī)院、學(xué)校開始?！苯K省財政廳綜合處處長戴民輝介紹說，當(dāng)前，為深化“放管服”，全省各級政府積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，財政電子票據(jù)管理改革有利于打破信息孤島，促進部門間信息共享，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。

　　在改革試點醫(yī)院，患者看病很方便，不用去窗口排隊，提前在家通過手機預(yù)約掛號并繳費，手機就能實時收到電子票據(jù)。南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院財務(wù)收費窗口負責(zé)人、財務(wù)支部書記柏常青告訴記者，患者在該院就診可通過在“南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院”微信公眾號完成預(yù)約掛號；現(xiàn)金繳費可以在醫(yī)院公眾號選擇微信或者支付寶，醫(yī)保繳費可通過“我的南京”APP實行手機結(jié)算?；颊咄ㄟ^這些方式繳費后，可以實時下載電子票據(jù)。在醫(yī)院，患者也可以借助自助終端設(shè)備，通過輸入病歷號快速打印獲取票據(jù)，全程避開了各種就醫(yī)流程中的排隊等待的環(huán)節(jié)；同時，也為患者、醫(yī)保等票據(jù)調(diào)取、查閱提供便利。

　　改革不僅方便了群眾，也讓試點單位拍手稱快?！耙估?2點，辦公室燈火通明，整個部門30多人齊上陣，6臺打印機連軸轉(zhuǎn)，全校本科生加研究生有3萬多人，每人至少一張紙質(zhì)發(fā)票，僅蓋章就要蓋上幾萬個，打印機也不堪重負，熱得罷工是常有的事兒?！被叵胍酝拈_學(xué)季，南京工業(yè)大學(xué)計劃財務(wù)部副部長張海燕的腦海里就會浮現(xiàn)出這樣的場景。

　　“學(xué)校納入試點后，網(wǎng)上繳費平臺與財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)成功對接，財務(wù)部門批量開具電子票據(jù)，每張票據(jù)都能及時準確‘發(fā)放’到學(xué)生本人。不用打印、蓋章、分發(fā)，一個工作人員就能輕松搞定?！睆埡Ｑ嘈牢康卣f。

　　江蘇省財政電子票據(jù)管理改革的路線圖也已劃定，改革受益的范圍正不斷擴大。今年年底前，改革將覆蓋所有省級醫(yī)院，每個市、縣至少有1家醫(yī)院實施醫(yī)療電子票據(jù)，省級部門和市縣所有非稅執(zhí)收部門將全面推進非稅收入電子票據(jù)。

　　以改革促監(jiān)管，讓財政票據(jù)管理長出電子“牙齒”

　　從紙質(zhì)票據(jù)到電子票據(jù)，發(fā)生變化的不僅僅是票據(jù)信息的載體，本質(zhì)上是對財政票據(jù)監(jiān)管方式的革新。

　　“以改革促監(jiān)管，要讓財政票據(jù)管理長出‘牙齒’?！贝髅褫x認為，改革大大推動了財政電子票據(jù)全流程管理體系不斷完善。推進財政電子票據(jù)管理改革，已成為提高便民服務(wù)、解決財政票據(jù)監(jiān)管問題，提升財政票據(jù)監(jiān)管水平和效率，創(chuàng)新財政票據(jù)監(jiān)管的一種新模式。

　　記者了解到，財政電子票據(jù)管理流程是：制樣、賦碼、開具、傳輸、查驗、入賬和歸檔。具體來說，財政部門通過財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)制作票據(jù)模板，向試點單位發(fā)放財政電子票據(jù)票號；試點單位通過財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)開具財政電子票據(jù)，網(wǎng)絡(luò)傳輸；繳款人獲取財政電子票據(jù)并通過電子票據(jù)查驗平臺查驗票據(jù)真?zhèn)危辉圏c單位和繳款人將電子票據(jù)進行入賬處理；財政電子票據(jù)分別由財政部門、試點單位和繳款人進行歸檔保存。

　　“每個電子票號只能使用一次，一筆業(yè)務(wù)只能生成一份電子票據(jù)。電子票據(jù)經(jīng)試點單位電子簽名后，財政端驗證單位電子簽名有效性、電子票號唯一性，無誤后追加財政監(jiān)制電子簽名。試點單位的開票數(shù)據(jù)實時連接財政部門，財政部門可以及時監(jiān)測到票據(jù)開具中存在的問題，變事后檢查為事前控制和事中監(jiān)督?！贝髅褫x說，對財政監(jiān)管部門來說，事前，嚴格按照規(guī)定設(shè)置收款項目、標(biāo)準等信息；事中，掌握財政電子票據(jù)的開具信息，發(fā)現(xiàn)并解決財政電子票據(jù)開具過程中存在的問題；事后，開展財政電子票據(jù)的監(jiān)督檢查工作，有效防止財政電子票據(jù)重復(fù)作廢、重復(fù)開具或利用作廢票據(jù)套取資金等問題的發(fā)生。

　　改革步入“深水區(qū)”，打通電子票據(jù)流轉(zhuǎn)“最后一公里”

　　在改革不斷加快和技術(shù)日趨成熟的今天，人們對于電子票據(jù)這一新生事物具有天然好感，但接受起來卻需要一個過程。

　　“截至8月22日，電子發(fā)票發(fā)送給門診患者52萬張，而住院只有9500張?！蹦暇┽t(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院門診和住院的電子發(fā)票量為何如此懸殊？柏常青說，撇開門診和住院的患者人數(shù)差異因素，住院治療很可能涉及到報銷，而不少報銷單位對電子發(fā)票并不接受，要求報銷人提供紙質(zhì)發(fā)票，這樣一來，電子發(fā)票就陷入了應(yīng)用難的尷尬之地。

　　“電子發(fā)票需要打印出來才能報銷，有重復(fù)報銷的風(fēng)險，因此，我們要求報銷人必須手寫一份首次報銷的承諾?！睆埡Ｑ嗵寡?，電子票據(jù)改革解放了財務(wù)部門的同時，也對財務(wù)部門的票據(jù)管理工作提出了更高的要求。

　　卡在報銷這一環(huán)節(jié)，原因還在于相關(guān)部門之間數(shù)據(jù)尚未銜接好?！叭绻麑硐到y(tǒng)能覆蓋相關(guān)多個部門的信息，只需一張電子發(fā)票，就可減輕納稅人稅負了?！蹦暇┽t(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院財務(wù)處處長陳鵬說，今年新實施的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》規(guī)定，對于大病醫(yī)療專項附加扣除，由納稅人負擔(dān)的醫(yī)保政策內(nèi)醫(yī)藥費用支出超過1.5萬元的部分，在每年8萬元的限額內(nèi)據(jù)實扣除。抵扣的過程中，涉及稅務(wù)、醫(yī)保等部門，倘若各部門數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通，集成到一個平臺上，那么電子票據(jù)將大有用武之地。

　　一旦電子票據(jù)在應(yīng)用環(huán)節(jié)上取得突破，改革就會走得更順暢，社會效用也會大大提升。對此，戴民輝表示，目前，江蘇省正積極開展財政電子票據(jù)報銷入賬試點，推動財政電子票據(jù)的入賬和歸檔，促進財政電子票據(jù)的社會化應(yīng)用，打通財政電子票據(jù)管理流程的“最后一公里”。