那么問(wèn)題來(lái)了！

　　裝配式建筑到底是啥？

　　裝配式建筑

　　與傳統(tǒng)建筑相比，可將大量的作業(yè)施工轉(zhuǎn)移到工廠內(nèi)進(jìn)行，將危險(xiǎn)的高空作業(yè)放置到地面完成，使建筑的整體質(zhì)量更可控，裝配更精密，全方位提高建筑的質(zhì)量和住戶的舒適度與安全感。不僅會(huì)減少施工過(guò)程中繁雜的人力勞動(dòng)，縮短整個(gè)房屋建造周期，還降低了成本、物耗和能耗，對(duì)工人、企業(yè)、社會(huì)都是有利的。

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　　2018年12月29日，《市政府關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》正式印發(fā)。根據(jù)意見(jiàn)，到2020年，

　　●新建裝配式建筑占新開(kāi)工建筑面積的30％以上；

　　●抗震設(shè)防7度地區(qū)單體裝配式建筑預(yù)制裝配率應(yīng)達(dá)到30%以上，

　　2019年1月1日起，

　　●全市各類國(guó)有投資項(xiàng)目，應(yīng)全部采用裝配式建造方式；

　　●新建保障性住房、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目原則上采用裝配式建造方式；

　　●積極引導(dǎo)各類園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、農(nóng)村住房連片改造建設(shè)等項(xiàng)目采用裝配式建造方式。

　　01 出臺(tái)背景

　　近年來(lái)，國(guó)務(wù)院和省委、省政府十分重視裝配式建筑發(fā)展。2016年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)），2017年11月，省政府印發(fā)《省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2017〕151號(hào)），2017年2月，省住建廳、發(fā)展改革委、經(jīng)信委、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在新建建筑中加快推廣應(yīng)用預(yù)制內(nèi)外墻板預(yù)制樓梯板預(yù)制樓板的通知》（蘇建科〔2017〕43號(hào)），均要求大力發(fā)展裝配式建筑。因此，發(fā)展裝配式建筑已成為國(guó)家戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量城鄉(xiāng)建設(shè)的必然要求。為提升建筑業(yè)現(xiàn)代化水平，推進(jìn)我市裝配式建筑持續(xù)健康發(fā)展，在廣泛征求各單位、部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《實(shí)施意見(jiàn)》。

　　02 裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，新建裝配式建筑占新開(kāi)工建筑面積的30％以上；抗震設(shè)防 7度地區(qū)單體裝配式建筑預(yù)制裝配率應(yīng)達(dá)到30%以上，8度設(shè)防地區(qū)單體裝配式建筑預(yù)制裝配率應(yīng)達(dá)到15%以上。

　　2019年1月1日起，全市各類國(guó)有投資項(xiàng)目，應(yīng)全部采用裝配式建造方式；新建保障性住房、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目原則上采用裝配式建造方式；積極引導(dǎo)各類園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、農(nóng)村住房連片改造建設(shè)等項(xiàng)目采用裝配式建造方式。扶持裝配式建筑部品部件產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，在起步階段，本著總量控制、做大做強(qiáng)的原則，市內(nèi)裝配式建筑生產(chǎn)基地不超過(guò)3家，各縣分別建成1家。

　　03 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　1.各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）政府（管委會(huì)）是落實(shí)所轄區(qū)域裝配式建筑目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任主體。

　　2.規(guī)劃部門在新批建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中，應(yīng)明確裝配式建筑配建比例、單體預(yù)制裝配率及成品住房配建比例。

　　3.國(guó)土部門在土地招拍掛或劃撥時(shí)應(yīng)明確將其作為土地出讓條件，并納入土地出讓合同。

　　4.住建部門在施工圖審查環(huán)節(jié)予以嚴(yán)格把關(guān)，未達(dá)到要求的一律不予審批通過(guò)。

　　04 明確扶持政策

　　1.設(shè)立扶持裝配式建筑發(fā)展專項(xiàng)資金。對(duì)在2020年12月31日前獲批工程施工許可證的裝配式單體建筑（抗震設(shè)防 7度地區(qū)預(yù)制裝配率達(dá)到40%以上，8度設(shè)防地區(qū)預(yù)制裝配率達(dá)到20%以上）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后，對(duì)建設(shè)單位按裝配式建筑面積給予30元/平方米獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò)300萬(wàn)元。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由建設(shè)項(xiàng)目所在地的同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

　　2.對(duì)符合年度發(fā)展目標(biāo)的裝配式建筑項(xiàng)目，建筑外墻采用預(yù)制夾心保溫墻板的，其保溫層及外葉墻板的水平截面積，可不計(jì)入項(xiàng)目的容積率核算。

　　3.對(duì)符合年度發(fā)展目標(biāo)且施工進(jìn)度達(dá)到二層的裝配式商品房項(xiàng)目，可提前辦理《商品房預(yù)售許可證》。

　　4.購(gòu)房者購(gòu)買采用裝配式建筑的商品房，住房公積金貸款額度可上浮20%，上浮后額度不超過(guò)最高貸款限額。

　　5.招投標(biāo)政策。政府投資建設(shè)項(xiàng)目符合年度發(fā)展目標(biāo)且采用工程總承包（EPC）模式的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。鼓勵(lì)具有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體參與裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)。

　　6.稅費(fèi)政策。對(duì)引進(jìn)大型專用先進(jìn)設(shè)備的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)，按照規(guī)定落實(shí)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵原材料和零部件免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、企業(yè)購(gòu)置機(jī)器設(shè)備抵扣增值稅、固定資產(chǎn)加速折舊等相關(guān)政策。

　　7.對(duì)符合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求的項(xiàng)目申報(bào)宿遷市“項(xiàng)羽杯”不受全市名額限制，且優(yōu)先推薦評(píng)選江蘇省“揚(yáng)子杯”。

　　8.交通運(yùn)輸和公安部門在職能范圍內(nèi)，對(duì)運(yùn)輸超高、超寬部品部件（預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼構(gòu)件等）運(yùn)載車輛，在運(yùn)輸、交通通暢方面給予支持。

　　9.鼓勵(lì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。發(fā)改部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總量控制，國(guó)土部門應(yīng)優(yōu)先保障用地，允許我市國(guó)有投資平臺(tái)參股各裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)上市。