日前，宿遷市人大常委會法制工作委員會發(fā)布《關于<宿遷市文明行為促進條例(草案)>征求意見的公告》，隨地吐痰、車窗拋物、遛狗不牽繩等行為或?qū)⑹芰P！一起關注~

　　宿遷市文明行為促進條例（草案）

　　目　錄

　　第一章　總　則

　　第二章　文明行為倡導

　　第三章　不文明行為禁止

　　第四章　保障與監(jiān)管

　　第五章　法律責任

　　第六章　附　則

　　第一章　總　則

　　第一條　為了培育和踐行社會主義核心價值觀，引導和規(guī)范公民行為，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作，適用本條例。

　　第三條　本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，符合社會主義道德要求，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，維護公序良俗、引領社會風尚、推動社會文明進步的行為。

　　第四條　文明行為促進工作應當堅持黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、各方分工負責、社會積極參與的工作原則。

　　第五條　市、縣（區(qū)）人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃。

　　開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游度假區(qū)管理機構(gòu)應當按照市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的職責，做好文明行為促進工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照有關規(guī)定，做好文明行為促進工作。

　　村民委員會、居民委員會應當加強文明行為宣傳和引導，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好文明行為促進工作。

　　第六條　市、縣（區(qū)）精神文明建設指導委員會統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作。

　　市、縣（區(qū)）精神文明建設工作機構(gòu)具體負責指導協(xié)調(diào)、督促檢查本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作。

　　有關部門、人民團體和具有管理公共事務職能的組織應當按照各自職責，共同做好文明行為促進工作。

　　第七條　國家機關工作人員、教育工作者、國有企事業(yè)單位職工、人大代表、政協(xié)委員、社會公眾人物以及交通、旅游、金融、醫(yī)療、通信等窗口行業(yè)工作人員，應當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。

　　任何單位和個人都有權對不文明行為進行勸阻、制止、舉報、投訴。

　　第二章　文明行為倡導

　　第八條　公民應當踐行社會主義核心價值觀，遵守《宿遷文明20條》相關規(guī)定。

　　第九條　鼓勵和支持扶貧、濟困、扶老、扶幼、助殘、助學、賑災、環(huán)保等慈善公益活動，依法保護慈善公益活動當事人的合法權益。

　　自然人、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)用于慈善活動的，依法享受稅收優(yōu)惠。

　　第十條　鼓勵見義勇為。依法獎勵和表彰見義勇為人員，保護其合法權益，并在需要時為其提供法律援助。

　　第十一條　倡導和鼓勵個人無償獻血、捐獻造血干細胞、志愿捐獻遺體（組織）、器官。

　　無償獻血，成功捐獻造血干細胞、遺體（組織）、器官的，本人及其親屬按照法律法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)待或者禮遇。

　　第十二條　鼓勵為他人提供力所能及的幫助。

　　鼓勵具備急救技能的公民，對需要急救的人員實施緊急現(xiàn)場救護。

　　紅十字會應當普及應急救護知識，開展應急救護培訓，組織志愿者參與現(xiàn)場救護；鼓勵紅十字會等在人員密集的公共場所設置自動體外除顫器等急救設備。

　　前款規(guī)定的緊急現(xiàn)場救護行為受法律保護。對緊急現(xiàn)場救護中作出突出貢獻的公民，市、縣（區(qū)）人民政府及其有關行政主管部門應當給予表彰、獎勵。

　　第十三條　鼓勵和支持單位和個人依法開展志愿服務活動、設立志愿服務組織。

　　有關部門和單位應當為志愿者和志愿服務組織開展志愿服務活動提供場所和其他必要的便利條件。

　　市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門可以通過購買服務等方式，支持志愿服務運營管理，并依照有關規(guī)定，向社會公開購買服務的項目目錄、服務標準、資金預算等相關情況。

　　市、縣（區(qū)）人民政府應當維護志愿者和志愿服務組織的合法權益，建立志愿服務保障和嘉許回饋機制，并依照有關規(guī)定開展志愿服務星級評定，對表現(xiàn)突出的個人和組織給予表彰獎勵。

　　第十四條　鼓勵和支持國家機關、企事業(yè)單位以及其他組織利用本單位場所、設施設立愛心服務點，為環(huán)衛(wèi)工人、園林工人和其他戶外工作人員提供飲用茶水、加熱飯菜、遮風避雨等便利服務。

　　第十五條　鼓勵文明辦理喜慶事宜，倡導勤儉節(jié)約，避免攀比和鋪張浪費。殯葬、祭掃活動應當摒棄陳規(guī)陋習，抵制封建迷信。

　　鼓勵和支持村民委員會、居民委員會制定完善村規(guī)民約、居民公約，建立村（居）民議事會、道德評議會、紅白理事會等，開展移風易俗活動，倡導節(jié)儉、健康、向上的文明新風。

　　第十六條　鼓勵有關部門、單位、行業(yè)組織積極參與文明城市創(chuàng)建，開展文明單位、文明校園、文明家庭、文明行業(yè)等創(chuàng)建活動。

　　第三章　不文明行為禁止

　　第十七條　禁止下列影響交通秩序的不文明行為：

　?。ㄒ唬{駛或者乘坐機動車時，向車外拋撒物品；

　?。ǘ{駛機動車行經(jīng)人行橫道時，不禮讓行人；

　?。ㄈC動車不按箭頭指向停放以及壓占多個停車泊位；

　　（四）駕駛車輛占用公共停車泊位從事經(jīng)營活動；

　　（五）駕駛非機動車時，違反交通信號指示行駛、逆向行駛；

　　（六）行人違反道路交通信號指示橫穿道路，違反道路通行規(guī)定在機動車道上行走或者跨越交通護欄；

　?。ㄆ撸┬腥送ㄟ^路口或者人行橫道時無故滯留，影響其他車輛通行；

　?。ò耍┏塑嚾诉`反規(guī)定在公共交通工具內(nèi)嬉戲、打鬧、拉扯等影響駕駛?cè)税踩{駛。

　　第十八條　禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的不文明行為：

　　（一）隨地吐痰、便溺，亂倒污水、亂扔口香糖、煙頭等廢棄物；

　　（二）在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地內(nèi)管理維護單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品；

　?。ㄈ┞短旆贌龢淙~、垃圾或者其他物品；

　?。ㄋ模┥米栽诔鞘薪值纼蓚?cè)、公共場地搭建臨時設施或者堆放物料；

　　（五）擅自占用道路、人行地下過街通道以及其它公共場地擺攤設點；

　?。┭亟趾蛷V場周邊的商業(yè)、飲食業(yè)以及制作、加工、車輛清洗、維修等行業(yè)的經(jīng)營者，擅自超出門、窗進行店外占道經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品；

　?。ㄆ撸┓菣C動車未在劃定的區(qū)域停放或者未按指示箭頭停放；

　　（八）擅自在道路以及其他公共場所的護欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品；

　?。ň牛┥米圆烧üθ~、攀折花木、剝?nèi)淦涓?/P>

　?。ㄊ┥米栽跇淠?、地面、建筑物、構(gòu)筑物、公益廣告牌或者其它設施上刻畫、涂寫、張貼。

　　第十九條　禁止下列飼養(yǎng)寵物活動中的不文明行為：

　?。ㄒ唬y帶犬只出戶時未使用束引帶牽領；

　　（二）未及時清理所攜寵物在公共場所產(chǎn)生的糞便；

　?。ㄈy帶犬只進入明令禁止入內(nèi)的場所；

　?。ㄋ模╋曫B(yǎng)寵物影響他人正常工作、生活，放任寵物恐嚇、傷害他人；

　?。ㄎ澹┰谙摒B(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬。

　　第二十條　禁止下列影響居民小區(qū)物業(yè)管理秩序的不文明行為：

　?。ㄒ唬┸囕v未按照設置或者劃定的車庫、車位有序停放；

　?。ǘ┤φ季G地，私自種植蔬菜等農(nóng)作物或者其他植物；

　　（三）擅自占用、堵塞、封閉消防通道（樓道），損壞、挪用或者停用消防設備；

　　（四）飼養(yǎng)家禽、家畜、食用鴿等動物；

　?。ㄎ澹┥米源罱ńㄖ锘蛘邩?gòu)筑物；

　?。┥米哉加?、損壞物業(yè)的共用部位、共用設施設備及附屬設施；

　?。ㄆ撸┥米约茉O電線、電纜。

　　第二十一條　任何人不得在建筑物的陽臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊等空間堆放、吊掛危害安全的物品；不得從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲物品。

　　第二十二條　任何人不得在醫(yī)療場所、公共文化場所、學校（幼兒園）、網(wǎng)吧、公共交通工具、公共電梯間和其它禁止吸煙的公共場所內(nèi)吸煙。

　　第二十三條　任何單位和個人不得在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點，或者違反規(guī)定在限制燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點、時間燃放煙花爆竹。

　　第二十四條　在居住區(qū)及其附近街道、廣場、公園等區(qū)域，二十二時至次日六時期間不得進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染、影響周邊居民正常休息的廣場舞、體育鍛煉、娛樂等活動；在其它時段活動的，不得超過區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準。

　　居民在居室庭院內(nèi)使用家用電器、樂器或者進行娛樂、體育鍛煉等活動，不得影響他人生活。

　　在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進行室內(nèi)裝修、制作家具及室外修繕等，十二時至十四時、十九時至次日七時期間不得進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)。

　　第四章　保障與監(jiān)管

　　第二十五條　市、縣（區(qū)）人民政府應當建立健全文明行為促進工作長效機制，加強文明促進基礎設施的規(guī)劃、建設和管理，加大對文明促進基礎設施的投入，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

　　第二十六條　住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公安等部門應當規(guī)劃并同步建設道路監(jiān)控系統(tǒng)，保持道路交通信號燈、交通標志、交通標線等交通安全設施清晰、醒目、準確、完好。

　　公安機關、城市管理等部門應當合理劃定道路和道路以外公共區(qū)域的臨時停車泊位，設立停車引導標識，定期對停車泊位設置進行評估調(diào)整。

　　第二十七條　住房和城鄉(xiāng)建設部門應當會同相關部門，加強城市和建制鎮(zhèn)道路的人行道、盲道、緣石坡道等無障礙設施的規(guī)劃、建設和管理。

　　商場超市、銀行、醫(yī)院、學校、車站、公共文化場所、景區(qū)景點、政務服務窗口和各類經(jīng)營性窗口等公共場所應當設置坡道、無障礙電梯、無障礙停車位、低位窗口等無障礙設施，設置方便老人、兒童及行動不便者使用的廁位或者第三衛(wèi)生間。

　　車站、醫(yī)院、景點景區(qū)、大型商超、政務服務窗口等人員密集場所，應當配備獨立的母嬰室。

　　第二十八條　民政、公安、交通運輸、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當加強對地名、路名、門牌等公共引導標識標志的命名、設置、維護和管理，并保持標識標志清晰、醒目、準確、完好。

　　第二十九條　城市管理部門應當會同有關部門和單位加強公共廁所的規(guī)劃、建設和管理，鼓勵機關單位、基層組織、窗口行業(yè)等向社會免費開放內(nèi)部廁所，并做好指引標識。

　　第三十條　城市管理部門應當會同有關部門加強生活垃圾分類投放、收集、處置設施的規(guī)劃、建設和管理，并開展垃圾分類宣傳引導。

　　第三十一條　市場監(jiān)管部門應當會同相關部門和單位，督促指導農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、建材市場等各類市場開辦方加強文明市場建設和誠信管理，鞏固和提升各類市場規(guī)范化、長效化管理水平。

　　第三十二條　住房和城鄉(xiāng)建設部門應當會同相關部門和單位，加強對物業(yè)管理機構(gòu)、物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主委員會等日常監(jiān)管，提高物業(yè)管理與服務水平。

　　第三十三條　教育部門和教育機構(gòu)應當推進文明校園建設，建立校園文明行為規(guī)范，將文明行為規(guī)范納入學生法治和德育范圍。

　　教育部門和教育機構(gòu)應當加強師德建設，提升職業(yè)道德規(guī)范水平。

　　教育部門應當會同市場監(jiān)管、城市管理、公安、文化執(zhí)法等部門，加強聯(lián)合執(zhí)法管理，維護校園周邊環(huán)境秩序。

　　第三十四條　衛(wèi)生健康管理部門和醫(yī)療機構(gòu)應當將文明行醫(yī)納入醫(yī)療管理工作規(guī)范，加強醫(yī)護人員職業(yè)道德建設，維護文明就醫(yī)秩序。

　　第三十五條　窗口行業(yè)單位應當制定文明服務規(guī)范，教育和督促工作人員做到舉止文明、服務熱情、工作規(guī)范，樹立窗口文明形象。

　　各類行業(yè)協(xié)會應當建立行業(yè)自律機制，引導會員文明誠信經(jīng)營。

　　第三十六條? 精神文明建設工作機構(gòu)和有關部門應當組織開展感動宿遷人物等道德模范選樹活動，并給予褒獎。

　　市、縣（區(qū)）人民政府應當建立健全感動宿遷人物等道德模范禮遇和困難幫扶制度。

　　第三十七條　報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，應當積極宣傳文明行為促進工作，按照規(guī)定的版面、時段、時長發(fā)布刊播公益廣告，傳播文明行為先進事例，開展不文明行為監(jiān)督曝光；

　　城市管理部門應當會同相關部門和單位，組織運用戶外大屏、大型廣告牌、交通護欄、建筑圍擋等戶外媒介，按照一定數(shù)量、標準，無償刊播精神文明指導委員會審定的公益廣告通稿作品。

　　第三十八條　民政、公安、城市管理、市場監(jiān)管等部門應當推進婚喪禮俗改革，倡導文明節(jié)儉辦理節(jié)慶、婚嫁事宜，倡導綠色殯葬、文明祭掃，制止和糾正不文明行為。

　　第三十九條　公共場所管理經(jīng)營單位、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會，應當對其區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的各類不文明行為及時予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應當及時報告有關主管部門，有關主管部門應當及時依法處理。

　　第四十條　承擔文明行為促進工作職責的有關行政主管部門和單位，可以聘請文明行為義務勸導員、監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳、教育和不文明行為制止、糾正等工作。

　　第四十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應當建立健全綜合整治工作機制和查處協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，針對不文明行為，組織開展重點監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等工作。

　　第五章　法律責任

　　第四十二條　法律、法規(guī)對本條例規(guī)定的不文明行為已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十三條　違反本條例第十七條第一項至第五項規(guī)定，駕駛或者乘坐機動車時，向車外拋撒物品，駕駛機動車行經(jīng)人行橫道時，不禮讓行人，機動車不按箭頭指向停放以及壓占多個停車泊位，駕駛車輛占用公共停車泊位從事經(jīng)營，駕駛非機動車時，違反交通信號指示行駛、逆向行駛的，處以五十元罰款；

　　違反本條例第十七條第六項、第七項規(guī)定，行人違反道路交通信號指示橫穿道路，違反道路通行規(guī)定在機動車道上行走或者跨越交通護欄，行人通過路口或者橫穿道路時無故滯留，影響其他車輛通行的，處以二十元罰款；

　　乘車人擾亂公共交通工具秩序、干擾駕駛員正常安全行車，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條　違反本條例第十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政主管部門責令糾正違法行為，采取補救措施，可以按照以下規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺，亂倒污水、亂扔口香糖、煙頭等廢棄物的，處以二十元以上二百元以下罰款；

　　（二）在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)或者公園、綠地內(nèi)管理維護單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品的，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上五千元以下罰款；

　?。ㄈ┞短旆贌龢淙~、垃圾或者其他物品的，處以二十元以上二百元以下罰款；

　　（四）擅自在城市街道兩側(cè)、公共場地搭建臨時設施或者堆放物料的，處以一百元以上三千元以下罰款；

　?。ㄎ澹┥米哉加玫缆?、人行過街橋、人行地下過街通道以及其它公共場地擺攤設點的，處以二十元以上二百元以下罰款；

　?。┭亟趾蛷V場周邊的商業(yè)、飲食業(yè)以及制作、加工、車輛清洗、維修等行業(yè)的經(jīng)營者，擅自超出門、窗進行店外占道經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品的，處以一百元以上五百元以下罰款；

　?。ㄆ撸┓菣C動車未在劃定的區(qū)域停放或者未按指示箭頭停放的，處以五十元罰款；

　　（八）擅自在道路以及其他公共場所的護欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品的，處以二十元以上五十元以下罰款；

　?。ň牛┥米圆烧üθ~、攀折花木、剝?nèi)淦涓?，處以二十元以上二百元以下罰款；

　?。ㄊ┥米栽跇淠尽⒌孛?、建筑物、構(gòu)筑物、公益廣告牌或者其它設施上刻畫、涂寫、張貼的，處以一百元以上五百元以下罰款。

　　第四十五條　違反本條例第十九條第一項、第二項規(guī)定，未清理所攜寵物在公共場所產(chǎn)生的糞便，攜犬只出戶時未使用束引帶牽領，由公安機關批評教育；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

　　違反本條例第十九條第四項規(guī)定，飼養(yǎng)寵物影響他人正常工作、生活，放任寵物恐嚇、傷害他人，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

　　違反本條例第十九條第五項規(guī)定，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，由公安機關責令限期改正；拒不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十六條　違反本條例第二十條第二項規(guī)定，圈占綠地，私自種植蔬菜等農(nóng)作物或者其他植物的，由城市管理行政主管部門責令停止違法行為，賠償損失，處以二百元以上二千元以下罰款；

　　違反本條例第二十條第三項規(guī)定，擅自占用、堵塞、封閉消防通道（樓道），損壞、挪用或者停用消防設備的，由消防部門處警告或者五百元以下罰款；

　　違反本條例第二十條第四項規(guī)定，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)家禽、家畜、食用鴿等動物的，由城市管理行政主管部門責令糾正違法行為，按照每只（頭）處以二十元以上五十元以下罰款。

　　第四十七條　違反本條例第二十二條規(guī)定，在禁止吸煙的場所和區(qū)域內(nèi)吸煙的，由有關部門、機構(gòu)處以五十元罰款。

　　第四十八條　違反本條例第二十三條規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點、時間燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放，處以一百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第四十九條　違反本條例第二十四條規(guī)定，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，由綜合執(zhí)法部門責令改正，并給予警告；警告后仍不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

　　第五十條　因違反本條例規(guī)定應當受到行政處罰的違法行為人，申請參加并按要求完成行政執(zhí)法部門安排的社會服務的，行政執(zhí)法部門可以依法從輕、減輕處罰或者不予處罰。

　　第五十一條　違反本條例規(guī)定拒不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政執(zhí)法部門除依法進行處理外，應當將處罰決定作為當事人個人信用信息予以記錄。

　　第五十二條　采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復勸阻人、舉報人、投訴人，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十三條　本條例規(guī)定的行政處罰，按照城市管理相對集中行政處罰權相關規(guī)定，應當由城市管理行政主管部門行使的，從其規(guī)定。

　　第五十四條　相關部門及其工作人員未履行職責或者徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者上級機關、監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附　則

　　第五十五條　本條例自2020年? 月? 日起施行。