2019年，為深入貫徹落實黨中央、國務院相關工作要求，進一步深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，國家稅務總局緊扣“為民服務解難題”的目標，從納稅人的痛點、堵點、難點入手，推出一系列便民辦稅繳費新舉措。其中，便捷發(fā)票使用的幾項新規(guī)定，進一步方便了納稅人。

小規(guī)模納稅人自開專票全面推行

　　2019年8月，針對納稅人、繳費人反映的突出問題，國家稅務總局印發(fā)《關于實施第二批便民辦稅繳費新舉措的通知》，推出第二批10項便民辦稅繳費新舉措。其中明確，全面推行小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票。小規(guī)模納稅人（其他個人除外）發(fā)生增值稅應稅行為、需要開具增值稅專用發(fā)票的，可以自愿使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具。

　　隨后印發(fā)的《國家稅務總局關于增值稅發(fā)票管理等有關事項的公告》（國家稅務總局公告2019年第33號），明確相關執(zhí)行事項。公告配套的政策解讀同時提示小規(guī)模納稅人，在自行開具增值稅專用發(fā)票時要注意以下三個事項：

　　（一）所有小規(guī)模納稅人（其他個人除外）均可以選擇使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具增值稅專用發(fā)票。

　?。ǘ┳栽高x擇自行開具增值稅專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人，稅務機關不再為其代開。需要特別說明的是，貨物運輸業(yè)小規(guī)模納稅人可以根據(jù)自愿原則選擇自行開具增值稅專用發(fā)票；未選擇自行開具增值稅專用發(fā)票的納稅人，按照《國家稅務總局關于發(fā)布<貨物運輸業(yè)小規(guī)模納稅人申請代開增值稅專用發(fā)票管理辦法>的公告》（國家稅務總局公告2017年第55號，國家稅務總局公告2018年第31號修改并發(fā)布）相關規(guī)定，向稅務機關申請代開。

　?。ㄈ┳栽高x擇自行開具增值稅專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人銷售其取得的不動產，需要開具增值稅專用發(fā)票的，稅務機關不再為其代開。

優(yōu)化增值稅發(fā)票查驗平臺功能

　　2019年7月，國家稅務總局針對上半年減稅降費政策落實中納稅人、繳費人反映的問題，檢視并整改，發(fā)布《關于實施便民辦稅繳費十條新舉措的通知》，推出第一批10條便民辦稅繳費新舉措。明確優(yōu)化增值稅發(fā)票查驗平臺功能。納稅人可查詢5年內增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的信息。集成各省稅務機關發(fā)票查驗平臺登錄界面，納稅人可通過統(tǒng)一入口查詢各省稅務機關自印發(fā)票信息。

推行納稅人網上解鎖報稅盤等

　　在國家稅務總局推出的兩批20條便民辦稅繳費新舉措中，除上述便捷措施外，還包括以下發(fā)票使用便利措施：

　　推行納稅人網上解鎖報稅盤。稅務總局優(yōu)化增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，增加納稅人端異常清卡解鎖功能，納稅人報稅盤異常鎖死時，可網上申請解鎖，稅務機關根據(jù)規(guī)定流程核實處理，排除風險后及時解鎖。

　　提供應抵扣發(fā)票信息提醒服務。稅務總局優(yōu)化增值稅發(fā)票選擇確認平臺，增加當期應抵扣發(fā)票信息提醒功能，避免當期應抵扣發(fā)票超過抵扣期限造成納稅人損失。

　　推行電子發(fā)票公共服務平臺。稅務總局建設全國統(tǒng)一的電子發(fā)票公共服務平臺，為納稅人提供電子發(fā)票開具等基本公共服務。

　　實現(xiàn)《開具紅字增值稅專用發(fā)票信息表》網上撤銷。稅務總局優(yōu)化增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)，《開具紅字增值稅專用發(fā)票信息表》填報錯誤的，納稅人可以網上辦理撤銷業(yè)務。

取消 “發(fā)票丟失登報作廢聲明”

　　2019年7月，國家稅務總局印發(fā)《關于公布取消一批稅務證明事項以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》，在前期分兩批取消35項稅務證明事項的基礎上，再取消25項稅務證明事項，進一步提升納稅人、繳費人辦稅繳費便利度，增強減稅降費獲得感。其中一項就是取消“發(fā)票丟失登報作廢聲明”。

全面推行發(fā)票網上申領

　　2019年2月，國家稅務總局發(fā)布《關于進一步做好納稅人增值稅發(fā)票領用等工作的通知》，進一步做好納稅人增值稅發(fā)票領用等工作，全面推行發(fā)票網上申領，并對納稅人發(fā)票使用風險進行提示提醒。

　　全面推行發(fā)票網上申領。進一步擴大發(fā)票網上申領適用范圍，已經實現(xiàn)辦稅人員實名信息采集和驗證的納稅人，可以自愿選擇使用網上申領方式領用發(fā)票。

　　納稅人在辦理實名認證時，主管稅務機關應及時對其法定代表人（業(yè)主、負責人）進行稅法宣傳，提示發(fā)票使用中存在的涉稅風險，提醒發(fā)票違法違規(guī)需要承擔的法律責任。