江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱被征地農(nóng)民社會(huì)保障，是指國(guó)家依法將農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地征收后，縣級(jí)以上地方人民政府將被征地農(nóng)民安置人員名單中16周歲以上的人員作為社會(huì)保障對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱保障對(duì)象）納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系的行為。

　　第三條　安置人員應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，具體產(chǎn)生辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

　　第四條　征收農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。需要安置的人數(shù)按照被征收的農(nóng)用地面積除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均農(nóng)用地面積計(jì)算。

　　安置人員名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織商定后提出，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示后，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定。

　　不滿16周歲的安置人員不作為被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)社會(huì)保障，其本人的安置補(bǔ)助費(fèi)由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府按規(guī)定足額支付。

　　第五條　被征地農(nóng)民社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)遵循先籌后征、即征即保，應(yīng)保盡保、分類施保，保障適度、逐步提高的原則，與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

　　第六條　縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。

　　民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)、醫(yī)療保障等部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法履職，共同做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)工作。

　　第七條　建立全省被征地農(nóng)民社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)政策和經(jīng)辦規(guī)程。建立公安、民政、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療保障、信訪等部門和單位數(shù)據(jù)共享校核機(jī)制，推動(dòng)部門間信息系統(tǒng)對(duì)接互通。

　　第二章　社會(huì)保障費(fèi)用籌集

　　第八條　政府應(yīng)當(dāng)從土地出讓金等土地有償使用收益中安排被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用，用于保障對(duì)象的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。

　　簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，保障對(duì)象經(jīng)書面確認(rèn)，可通過安置補(bǔ)助費(fèi)全額抵繳的方式增加社會(huì)保障費(fèi)用；經(jīng)書面確認(rèn)不抵繳的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府將安置補(bǔ)助費(fèi)足額支付給保障對(duì)象本人。

　　第九條　各地根據(jù)蘇南、蘇中、蘇北三類地區(qū)的劃分，分別確定社會(huì)保障費(fèi)用的最低籌資標(biāo)準(zhǔn)。

　　安置補(bǔ)助費(fèi)全額抵繳的，蘇南地區(qū)社會(huì)保障費(fèi)用最低籌資標(biāo)準(zhǔn)為上年度全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)下限×20%×180，蘇中、蘇北地區(qū)最低籌資標(biāo)準(zhǔn)分別為蘇南地區(qū)最低籌資標(biāo)準(zhǔn)的90%、80%。

　　安置補(bǔ)助費(fèi)不抵繳的，其社會(huì)保障費(fèi)用最低籌資標(biāo)準(zhǔn)為上述標(biāo)準(zhǔn)減去安置補(bǔ)助費(fèi)金額。

　　第十條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)單獨(dú)安排每個(gè)征地批次（項(xiàng)目）的社會(huì)保障費(fèi)用。

　　實(shí)行被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用預(yù)存制度。申請(qǐng)征收農(nóng)民集體所有農(nóng)用地的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)保障費(fèi)用足額預(yù)存入設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門指定的社會(huì)保障資金專戶。征地報(bào)批時(shí)，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)出具征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)的相關(guān)憑證。

　　第十一條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府提出征收土地申請(qǐng)前，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用足額到賬情況進(jìn)行審核。

　　省人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批事項(xiàng)，涉及征收農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地的，由省人力資源和社會(huì)保障部門出具審核意見；省人民政府委托設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批事項(xiàng)，涉及征收農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地的，由設(shè)區(qū)的市人力資源和社會(huì)保障部門出具審核意見。

　　第十二條　以征收土地申請(qǐng)依法批準(zhǔn)之日為基準(zhǔn)日，確定社會(huì)保障費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和保障對(duì)象的年齡段。

　　第十三條　征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)的，社會(huì)保障費(fèi)用應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)結(jié)算。社會(huì)保障費(fèi)用不足的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府安排補(bǔ)足。

　　征收土地申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，預(yù)存的社會(huì)保障費(fèi)用返還。

　　第三章　社會(huì)保障方式

　　第十四條　保障對(duì)象與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；屬于無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可以按照靈活就業(yè)人員的規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　第十五條　保障對(duì)象不符合參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件或者未選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?，F(xiàn)役軍人、在校學(xué)生和服刑人員等法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立被征地農(nóng)民就業(yè)保障制度，將被征地農(nóng)民納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務(wù)體系，扶持被征地農(nóng)民就業(yè)。

　　第十七條　被征地農(nóng)民按照基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)用后，依法享受相關(guān)待遇。

　　第十八條　被征地農(nóng)民家庭或者個(gè)人符合最低生活保障條件的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)最低生活保障。

　　第四章　資金管理

　　第十九條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門在征收土地公告發(fā)布前將籌集的社會(huì)保障費(fèi)用一次性劃入社會(huì)保障資金專戶，形成被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。

　　被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，并建立個(gè)人分賬戶。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金會(huì)計(jì)核算辦法由省人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同省財(cái)政部門另行制定。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)在征收土地公告發(fā)布之日起十個(gè)工作日內(nèi)將被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金記入其在社會(huì)保障資金專戶中的個(gè)人分賬戶。

　　第二十條　個(gè)人分賬戶資金計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)年度中國(guó)人民銀行公布的一年定期存款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。

　　第二十一條　保障對(duì)象參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并正常繳費(fèi)的，人力資源和社會(huì)保障部門從個(gè)人分賬戶資金中按年度退返其個(gè)人繳費(fèi)。

　　第二十二條　保障對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，人力資源和社會(huì)保障部門按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省定最高繳費(fèi)檔次的標(biāo)準(zhǔn)，用個(gè)人分賬戶資金為其逐期代繳保費(fèi)。

　　60周歲以上的保障對(duì)象，將個(gè)人分賬戶資金按照規(guī)定記入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，與其年滿60周歲時(shí)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額合并形成新的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，重新核定個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

　　第二十三條　保障對(duì)象達(dá)到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件前個(gè)人分賬戶已無余額的，由其本人按照規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)。

　　第二十四條　保障對(duì)象達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)其個(gè)人分賬戶有余額的，余額處理辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，并報(bào)省人民政府備案。

　　第二十五條　保障對(duì)象死亡的，其個(gè)人分賬戶資金本息余額可以依法繼承。保障對(duì)象離境定居并喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的，其個(gè)人分賬戶資金本息余額可以一次性領(lǐng)取。

　　第五章　附　則

　　第二十六條　本辦法自2022年3月1日起實(shí)施。

　　第二十七條　本辦法實(shí)施前已經(jīng)參加被征地農(nóng)民基本生活保障制度和被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的，仍按照原保障方式進(jìn)行保障。

　　附件：全省被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用最低籌資標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)分類表