市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市人民政府重大行政決策程序?qū)嵤┺k法的通知

　　各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

　　《宿遷市人民政府重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》已經(jīng)市政府五屆七十六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宿遷市人民政府

2021年8月4日

宿遷市人民政府重大行政決策程序?qū)嵤┺k法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 市人民政府重大行政決策的作出和調(diào)整程序，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的重大行政決策事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱決策事項(xiàng)）包括：

　　（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

　?。ǘ┲贫ń?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

　?。ㄈ┲贫ㄩ_(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

　　（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目和政府重大投資項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹Q定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)；

　　法律、行政法規(guī)對(duì)本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財(cái)政政策、貨幣政策等涉及宏觀調(diào)控的決策，政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策，不適用本辦法。

　　第四條 重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過(guò)程。重大行政決策出臺(tái)前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。

　　第五條 重大行政決策依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六條 重大行政決策遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則，依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。

　　第七條 重大行政決策目錄申報(bào)和決策事項(xiàng)執(zhí)行情況納入法治政府建設(shè)和依法行政考核，決策事項(xiàng)未按照規(guī)定申報(bào)或者執(zhí)行的，予以扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。決策事項(xiàng)申報(bào)積極、執(zhí)行合法規(guī)范、效果明顯的，予以加分激勵(lì)。

　　第二章 目錄管理

　　第八條 市人民政府實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)目錄管理制度，每年年初制定年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

　　重大行政決策目錄應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、承辦單位、完成計(jì)劃等。重大行政決策目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)市人民政府年度工作任務(wù)的變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　第九條 重大行政決策目錄編制前，應(yīng)當(dāng)充分征集公民、法人或者非法人組織的意見(jiàn)。

　　第十條 市人民政府辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同市發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、司法行政等部門(mén)對(duì)決策事項(xiàng)建議進(jìn)行審核論證，組織制定市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄。

　　發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)做好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃，重大公共建設(shè)項(xiàng)目，政府重大投資項(xiàng)目等納入決策目錄編制管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

　　自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)做好重要區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、重要自然資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)等納入決策目錄編制管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)做好中心城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入決策目錄編制管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

　　財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好政府重大財(cái)政資金使用項(xiàng)目納入決策目錄編制管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

　　司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)做好決策目錄編制和調(diào)整的合法性審查工作，并對(duì)決策建議事項(xiàng)的提出、決策目錄的編制、調(diào)整、管理等情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。

　　生態(tài)環(huán)境、文化廣電和旅游、教育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，配合做好目錄編制管理工作。

　　第十一條 各地各部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前，結(jié)合工作職責(zé)和重點(diǎn)工作計(jì)劃安排，提出下一年度擬納入市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的建議，向市人民政府辦公室進(jìn)行申報(bào)。

　　第十二條 下列事項(xiàng)不納入重大行政決策目錄：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)政府專項(xiàng)資金的安排的具體支出項(xiàng)目；

　?。ǘ┲贫ㄕ畠?nèi)部事務(wù)管理措施；

　?。ㄈ┑胤叫苑ㄒ?guī)、政府規(guī)章及行政規(guī)范性文件制定；

　?。ㄋ模┨幹猛话l(fā)事件；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第三章 決策啟動(dòng)

　　第十三條 重大行政決策承辦單位負(fù)責(zé)擬定決策草案；決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的，由牽頭的決策承辦單位負(fù)責(zé)。

　　決策承辦單位確定后，相關(guān)職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的，由承繼該職能的單位作為決策承辦單位。

　　第十四條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，擬訂決策草案。決策草案應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)、并與國(guó)家和省有關(guān)政策相銜接。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

　　第十五條 決策事項(xiàng)涉及市人民政府其他所屬部門(mén)、下一級(jí)人民政府等單位的職責(zé)，或者與其關(guān)系緊密的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商；不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向市人民政府說(shuō)明爭(zhēng)議的主要問(wèn)題，有關(guān)單位的意見(jiàn)，決策承辦單位的意見(jiàn)、理由和依據(jù)。

　　第十六條 決策草案應(yīng)當(dāng)包括決策目標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、制定依據(jù)等內(nèi)容，并附?jīng)Q策草案擬訂說(shuō)明、與決策相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

　　第四章 公眾參與和專家論證

　　第十七條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于公民、法人或者其他組織的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)，依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)除外。

　　第十八條 決策承辦單位根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)類別、復(fù)雜程度、影響范圍、社會(huì)關(guān)注度、實(shí)施條件等因素，可以采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互動(dòng)等多種方式聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽(tīng)取相關(guān)群體的意見(jiàn)建議。

　　第十九條 決策事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

　　對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，決策承辦單位可以通過(guò)專家訪談等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明。

　　第二十條 決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布決策草案及其說(shuō)明等材料，明確聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)等信息。

　　需要遴選聽(tīng)證參加人的，決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽(tīng)證參加人遴選辦法，公平公開(kāi)組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。聽(tīng)證會(huì)材料應(yīng)當(dāng)于召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)7日前送達(dá)聽(tīng)證參加人。

　　第二十一條 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開(kāi)舉行：

　　（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；

　?。ǘ┞?tīng)證參加人陳述意見(jiàn)，進(jìn)行詢問(wèn)、質(zhì)證和辯論，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說(shuō)明；

　?。ㄈ┞?tīng)證參加人確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)記錄并簽字。

　　第二十二條 決策承辦單位組織召開(kāi)座談會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開(kāi)前將會(huì)議的議題、議程和相關(guān)背景資料送達(dá)利益相關(guān)方、公眾代表和其他與會(huì)人員，并組織與會(huì)人員對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題討論。

　　第二十三條 決策事項(xiàng)涉及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等領(lǐng)域的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取民意調(diào)查方式聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　決策承辦單位采取民意調(diào)查方式聽(tīng)取意見(jiàn)的，可以自行或者委托無(wú)利害關(guān)系的第三方進(jìn)行。第三方組織民意調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。

　　采取民意調(diào)查的方式聽(tīng)取意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在民意調(diào)查結(jié)束后制作民意調(diào)查報(bào)告。民意調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明調(diào)查事項(xiàng)、調(diào)查范圍、調(diào)查方式、調(diào)查所得的各類意見(jiàn)和意見(jiàn)分析數(shù)據(jù)等內(nèi)容。

　　第二十四條 決策承辦單位采取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互動(dòng)的方式聽(tīng)取意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┲贫üぷ鞣桨?，明確決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取意見(jiàn)的主要問(wèn)題、意見(jiàn)提交期限和方式等內(nèi)容；

　?。ǘ┨崆?日向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息；

　　（三）做好相關(guān)政策在線解釋、說(shuō)明工作；

　?。ㄋ模⒐娨庖?jiàn)記錄存檔。

　　第二十五條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將各方面對(duì)決策草案的意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸類整理、研究論證，充分采納合理意見(jiàn)和建議，完善決策草案。對(duì)社會(huì)公眾反映集中的意見(jiàn)和建議，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问郊皶r(shí)反饋。

　　第二十六條 對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織至少5名以上專家（含專業(yè)機(jī)構(gòu)）對(duì)其必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行論證。

　　第二十七條 決策承辦單位組織專家論證，可以采取論證會(huì)、書(shū)面咨詢、委托咨詢論證等方式。選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見(jiàn)的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　第二十八條 決策承辦單位召開(kāi)論證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提前7日向參與論證的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供決策草案、草案說(shuō)明、論證重點(diǎn)以及相關(guān)材料。

　　第二十九條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)的論證意見(jiàn)歸類整理、研究論證，充分采納合理意見(jiàn)，完善決策草案。

　　第三十條 決策承辦單位在形成決策草案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取本單位法律顧問(wèn)或者公職律師的意見(jiàn)和建議。

　　第五章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　第三十一條 重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等方面造成不利影響的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的具體內(nèi)容，組織評(píng)估決策草案的風(fēng)險(xiǎn)可控性。

　　按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。

　　第三十二條 下列重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)適用住房、廉租房等住房保障政策重大調(diào)整；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造中的房屋征收補(bǔ)償、居民安置等政策重大調(diào)整，房地產(chǎn)市場(chǎng)、物業(yè)服務(wù)管理等政策重大調(diào)整；

　?。ǘ┧?、燃?xì)狻⒐步煌?、教育、醫(yī)療、藥品等關(guān)系群眾切身利益的商品、服務(wù)價(jià)格以及涉及民生的行政事業(yè)性收費(fèi)重大調(diào)整；

　?。ㄈ┥婕稗r(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及農(nóng)民土地征收征用、房屋征收、補(bǔ)償、安置和移民安置等方面重大政策和改革措施；

　?。ㄋ模┛赡軐?duì)生態(tài)環(huán)境造成較大影響的；

　?。ㄎ澹┥婕叭藛T多、敏感性強(qiáng)，可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大活動(dòng)；

　?。┢渌婕叭罕娗猩砝娴闹卮笮姓Q策事項(xiàng)。

　　第三十三條 決策承辦單位可以自行或者委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等有評(píng)估資格且無(wú)利害關(guān)系的第三方開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估事項(xiàng)和評(píng)估過(guò)程、各方意見(jiàn)及其采納情況、決策可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、評(píng)估結(jié)論和對(duì)策建議、風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案等內(nèi)容。

　　第三十四條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策并采取有效措施防范、化解風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策。

　　第六章 合法性審查

　　第三十五條 市司法行政部門(mén)承擔(dān)市人民政府重大行政決策的合法性審查工作。決策草案提交市人民政府集體討論前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽、參加審議等方式代替合法性審查。

　　決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交集體討論。對(duì)國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)后提交討論。

　　第三十六條 決策草案經(jīng)決策承辦單位法制機(jī)構(gòu)合法性審查后，由決策承辦單位決定是否送審。決定送審的，應(yīng)當(dāng)向市司法行政部門(mén)報(bào)送下列材料，并對(duì)其真實(shí)性、有效性和完整性負(fù)責(zé)：

　?。ㄒ唬Q策草案及其說(shuō)明，決策草案涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)包含公平競(jìng)爭(zhēng)審查的相關(guān)材料；

　?。ǘ┕妳⑴c和意見(jiàn)采納情況，組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提供聽(tīng)證報(bào)告等相關(guān)材料；

　?。ㄈ┞男袑＜艺撟C程序的，報(bào)送專家論證意見(jiàn)的研究采納情況；

　?。ㄋ模┞男酗L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的，報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料；

　?。ㄎ澹Q策承辦單位法制機(jī)構(gòu)的合法性審查意見(jiàn)；

　?。┬枰獔?bào)送的其他材料。

　　第三十七條 決策承辦單位提供的材料不符合要求的，市司法行政部門(mén)可以退回或者要求補(bǔ)充。

　　送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。

　　第三十八條 合法性審查可以采取書(shū)面審查、要求決策承辦單位解釋說(shuō)明、組織專家咨詢或者論證等方式進(jìn)行。

　　第三十九條 市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織政府法律顧問(wèn)、公職律師提出法律意見(jiàn)。政府法律顧問(wèn)、公職律師與決策事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

　　第四十條 市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)是否屬于決策機(jī)關(guān)法定權(quán)限，決策草案擬訂過(guò)程是否符合法定程序，內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定等情況，及時(shí)提出合法性審查意見(jiàn)，并對(duì)其意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)合法性審查意見(jiàn)進(jìn)行研究，根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)決策草案作相應(yīng)修改。決策承辦單位對(duì)審查意見(jiàn)未采納或者未完全采納的，應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)集體討論時(shí)說(shuō)明理由和依據(jù)。

　　第七章 集體討論

　　第四十一條 決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論，并由行政首長(zhǎng)在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。

　　討論決策草案時(shí)，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，行政首長(zhǎng)最后發(fā)表意見(jiàn)，并在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。行政首長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說(shuō)明理由。

　　集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。

　　第四十二條 市人民政府審議決策草案，可以根據(jù)需要邀請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)、政協(xié)派員列席會(huì)議，也可以根據(jù)需要邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體、基層群眾自治組織等旁聽(tīng)會(huì)議。

　　第四十三條 決策草案暫緩審議或者修改后再次提請(qǐng)審議的，期限一般不超過(guò)1年；超過(guò)期限未再次提請(qǐng)審議的，終止決策程序。

　　第四十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)本級(jí)人民政府公報(bào)和政府網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙等途徑及時(shí)公布重大行政決策。依法不予公開(kāi)的除外。

　　第四十五條 市人民政府建立健全重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔管理制度，決策承辦等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案法律、法規(guī)的規(guī)定將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔，實(shí)現(xiàn)重大行政決策年度目錄事項(xiàng)全部立卷歸檔。

　　第八章 決策執(zhí)行

　　第四十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡(jiǎn)稱決策執(zhí)行單位）。

　　決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)制定重大行政決策的具體執(zhí)行方案，跟蹤執(zhí)行效果，確保執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度。

　　決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)向市人民政府報(bào)告決策執(zhí)行情況，并抄送決策承辦單位。

　　第四十七條 決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問(wèn)題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

　　公民、法人或者其他組織有權(quán)依法對(duì)重大行政決策的執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督，可以通過(guò)信件、電話、電子郵件等方式向市人民政府或者決策執(zhí)行單位提出意見(jiàn)建議。

　　第四十八條 有下列情形之一的，市人民政府可以組織決策執(zhí)行單位開(kāi)展決策后評(píng)估：

　　（一）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果的；

　?。ǘ┕?、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)的；

　?。ㄈ┢渌斜匾那樾?。

　　第四十九條 決策執(zhí)行單位可以自行組織決策后評(píng)估，也可以委托第三方組織開(kāi)展，決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位除外。決策后評(píng)估可以通過(guò)民意調(diào)查、抽樣檢查、評(píng)估審查等方式進(jìn)行。

　　開(kāi)展決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)注重聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估。其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好決策后評(píng)估工作，提供與重大行政決策執(zhí)行情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)。

　　第五十條 決策后評(píng)估應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞下列內(nèi)容開(kāi)展：

　?。ㄒ唬Q策實(shí)施效果與決策預(yù)期目標(biāo)的契合程度；

　?。ǘQ策實(shí)施的成本、效益分析，決策實(shí)施的資金使用情況；

　?。ㄈQ策實(shí)施帶來(lái)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及負(fù)面影響；

　?。ㄋ模Q策實(shí)施的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)的措施建議等。

　　第五十一條 決策后評(píng)估完成后，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面評(píng)估報(bào)告提交市人民政府，決策后評(píng)估報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬Q策執(zhí)行的基本情況；

　?。ǘQ策執(zhí)行的成本與效益分析；

　　（三）社會(huì)公眾和決策利益相關(guān)主體的評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

　?。ㄋ模Q策執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題以及相關(guān)建議；

　?。ㄎ澹┰u(píng)估結(jié)論，提出繼續(xù)實(shí)施、停止實(shí)施、暫緩實(shí)施或者調(diào)整決策的評(píng)估意見(jiàn)或者建議；

　　（六）需要說(shuō)明的其他問(wèn)題。

　　決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

　　第五十二條 依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本辦法第四十七條規(guī)定的情形，情況緊急的，市人民政府行政首長(zhǎng)可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)法定程序。

　　第九章 法律責(zé)任

　　第五十三條 決策機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　重大行政決策實(shí)行終身責(zé)任追究制度，決策機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見(jiàn)的，按照規(guī)定減免責(zé)任。

　　第五十四條 決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本辦法規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　第五十五條 決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　第五十六條 承擔(dān)論證評(píng)估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和本辦法規(guī)定的，予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，取消評(píng)估資格、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第五十七條 有關(guān)人員在決策過(guò)程中違反保密規(guī)定的，依法追究責(zé)任。

　　第十章 附 則

　　第五十八條 市人民政府組成部門(mén)、縣（區(qū)）人民政府及其組成部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的組織重大行政決策的作出和調(diào)整程序，參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十九條 本辦法自2021年9月1日起施行，《宿遷市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（宿政發(fā)〔2014〕158號(hào)）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法（試行）的通知》（宿政辦發(fā)〔2016〕141號(hào)）同時(shí)廢止。