為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），引導(dǎo)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者責(zé)任，10月20日，工信部、科技部等4部委聯(lián)合公布了11家汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)企業(yè)名單，其中不乏吉利、東風(fēng)等多家乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。據(jù)悉，入圍名單車(chē)企希望通過(guò)完善運(yùn)營(yíng)模式，帶動(dòng)提升資源綜合利用水平，改善汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的使用環(huán)境。

　　隨著國(guó)內(nèi)車(chē)市步入高質(zhì)量發(fā)展階段，汽車(chē)企業(yè)不僅是車(chē)輛的生產(chǎn)方，在車(chē)輛維修、信息公開(kāi)、追溯管理等方面也應(yīng)成為責(zé)任的承擔(dān)方，只有不斷提升服務(wù)能力，才能更好滿足消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。

　　建立健全回收體系

　　近年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)全年銷(xiāo)量穩(wěn)定在2500萬(wàn)輛以上。在此背景下，探索汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)自主回收或委托回收模式，依法建立報(bào)廢汽車(chē)、廢舊零部件回收網(wǎng)絡(luò)與管理體系尤為重要。

　　公安部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月底，全國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)3.15億輛，第三季度汽車(chē)保有量月均新增明顯高于上半年，連續(xù)三個(gè)月新增超200萬(wàn)輛，保持穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭。目前，我國(guó)已有82個(gè)城市汽車(chē)保有量超過(guò)100萬(wàn)輛。其中，北京市以超過(guò)600萬(wàn)輛的汽車(chē)保有量位居首位。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)付炳鋒對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，考慮到我國(guó)千人汽車(chē)保有量以及消費(fèi)市場(chǎng)需求等因素，未來(lái)我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)將保持穩(wěn)步向前的發(fā)展節(jié)奏，全年汽車(chē)銷(xiāo)量突破3000萬(wàn)輛大關(guān)甚至更高目標(biāo)指日可待。

引導(dǎo)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者責(zé)任。吳博峰/攝

　　因此，汽車(chē)企業(yè)如何順應(yīng)國(guó)內(nèi)車(chē)市發(fā)展潮流，維護(hù)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是擺在所有車(chē)企面前的挑戰(zhàn)。

　　去年5月，工信部、科技部等多部委曾聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出通過(guò)試點(diǎn)工作，樹(shù)立一批汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸標(biāo)桿企業(yè)，形成適合中國(guó)國(guó)情的汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸實(shí)施模式。到2023年，形成一批可復(fù)制、可推廣的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)為責(zé)任主體的報(bào)廢汽車(chē)回收利用模式，報(bào)廢汽車(chē)再生資源綜合利用率達(dá)到75%。

　　在此基礎(chǔ)上，《通知》進(jìn)一步提出落實(shí)關(guān)于“規(guī)范回收利用”的細(xì)則，足以體現(xiàn)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)建立回收網(wǎng)絡(luò)、提高規(guī)范回收水平的現(xiàn)實(shí)意義。

　　《方案》提出，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)可委托其他相關(guān)企業(yè)對(duì)其報(bào)廢汽車(chē)及廢舊零部件進(jìn)行回收，鼓勵(lì)與第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立報(bào)廢汽車(chē)回收利用行業(yè)組織，共建、共享回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)自建回收網(wǎng)絡(luò)從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收活動(dòng)應(yīng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定，未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，不得從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收活動(dòng)。

　　記者注意到，此次公布的11家試點(diǎn)主體單位中，均采取與第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立報(bào)廢汽車(chē)回收利用的方式。以吉利汽車(chē)為例，其與安徽吉楓車(chē)輛再生利用有限公司、浙江瑞齊機(jī)動(dòng)車(chē)拆解有限公司、浙江再生手拉手汽車(chē)部件有限公司等第三方企業(yè)攜手，以完成汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸。

　　從事汽車(chē)零部件回收工作10余年的王哲向《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者透露，車(chē)企通過(guò)與專(zhuān)業(yè)的汽車(chē)回收企業(yè)合作，可大幅降低汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸的難度系數(shù)和壓力，屬于最劃算的一種選擇。通常而言，車(chē)企市場(chǎng)占有率高，在用車(chē)輛就多，需要聯(lián)合的企業(yè)數(shù)量也會(huì)更多。

　　在很多消費(fèi)者看來(lái)，汽車(chē)回收和自己并無(wú)太多關(guān)聯(lián)。事實(shí)上，這項(xiàng)工作與每一名車(chē)主切身利益都密切相關(guān)。

　　《方案》明確要求，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)建立汽車(chē)產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件的維保檔案，向用戶提示汽車(chē)規(guī)范報(bào)廢回收流程，鼓勵(lì)通過(guò)以舊換新、積分換購(gòu)、維保優(yōu)惠等激勵(lì)措施，促進(jìn)車(chē)輛所有人規(guī)范移交報(bào)廢汽車(chē)和廢舊零部件。換句話說(shuō)，如果消費(fèi)者手中的車(chē)輛選擇報(bào)廢或關(guān)鍵零部件更換時(shí)，報(bào)廢車(chē)輛或廢舊零部件的檔案信息更加清晰透明，有利于規(guī)范車(chē)輛報(bào)廢流程。

　　提升綜合利用水平

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)汽車(chē)零整比數(shù)值居高不下，尤其是豪華品牌車(chē)型屢遭詬病。所謂汽車(chē)零整比，是一輛新車(chē)拆解后的配件價(jià)格除以車(chē)價(jià)得出來(lái)的百分比。數(shù)值越高，意味著消費(fèi)者需要承擔(dān)的車(chē)輛維保費(fèi)用成本越高。

　　“受汽車(chē)市場(chǎng)快速發(fā)展影響，2010年以來(lái)，我國(guó)新車(chē)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、體系制定日漸清晰，但后市場(chǎng)規(guī)則體系尚在不斷完善，處于相對(duì)零散的狀態(tài)，需要引起重視?！敝斜Ｑ衅?chē)技術(shù)研究有限公司技術(shù)部總經(jīng)理曾必強(qiáng)在接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)表示，如何使國(guó)內(nèi)汽車(chē)零整比回歸合理水平，同品質(zhì)配件可為汽車(chē)消費(fèi)者提供更多選擇。

　　一提到汽車(chē)后市場(chǎng)，有人用“高”“大”來(lái)概括。所謂“高”，部分車(chē)型維修成本保持較高區(qū)間；所謂“大”，即消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)于車(chē)輛維保需求巨大，導(dǎo)致汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展重心向后市場(chǎng)傾斜。

　　曾必強(qiáng)認(rèn)為，降低車(chē)輛維修成本是未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)國(guó)內(nèi)汽車(chē)后市場(chǎng)的主要任務(wù)。為了改變這一現(xiàn)狀，除了汽車(chē)企業(yè)需要在研發(fā)生產(chǎn)端提升產(chǎn)品品質(zhì)外，提高同品質(zhì)配件使用率是降低消費(fèi)者修車(chē)成本的重要解決方式。

　　《方案》顯示，鼓勵(lì)通過(guò)線上交易平臺(tái)等方式，擴(kuò)展回用件與再制造件供需信息發(fā)布渠道，宣傳和推廣回用件與再制造件使用；構(gòu)建二手零部件逆向回收利用體系，提升二手零部件在汽車(chē)維修環(huán)節(jié)的使用比例。

　　在日常使用過(guò)程中，由于缺乏科學(xué)處置方式，導(dǎo)致大量原本具有使用價(jià)值的二手汽車(chē)零部件無(wú)法再次進(jìn)入市場(chǎng)，只能廢棄處理，造成了資源的極大浪費(fèi)，推高了消費(fèi)者的維修車(chē)輛成本。

　　對(duì)此，《方案》要求，到2023年，汽車(chē)綠色供應(yīng)鏈體系構(gòu)建完備，汽車(chē)可回收利用達(dá)到95%。這也將讓消費(fèi)者使用同品質(zhì)且價(jià)格更低的汽車(chē)零部件成為可能。

　　據(jù)曾必強(qiáng)介紹，通過(guò)品質(zhì)認(rèn)證可以確定同品質(zhì)零部件是否具備再次使用的價(jià)值，從而延長(zhǎng)相關(guān)零部件使用壽命，實(shí)現(xiàn)資源合理化配置。

　　推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品規(guī)范維修

　　車(chē)輛維修對(duì)車(chē)輛全生命使用周期有著重要影響。隨著汽車(chē)保有量持續(xù)增加，汽車(chē)后市場(chǎng)迎來(lái)更大發(fā)展機(jī)遇。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，早在2020年，我國(guó)汽車(chē)后市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模已超萬(wàn)億元。

　　中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)汽車(chē)消費(fèi)者研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年9月，汽車(chē)售后服務(wù)口碑指數(shù)為95.36分，同比提升0.64分，我國(guó)汽車(chē)售后服務(wù)口碑指數(shù)呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　但現(xiàn)實(shí)生活中，因汽車(chē)維修不透明引發(fā)的消費(fèi)糾紛仍時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這一現(xiàn)象，加強(qiáng)信息公開(kāi)是解開(kāi)消費(fèi)者心結(jié)的良方。

　　《方案》提出，依據(jù)相關(guān)政策和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定并公開(kāi)發(fā)布機(jī)動(dòng)車(chē)維修、汽車(chē)拆解指導(dǎo)手冊(cè)等，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品規(guī)范維修，指導(dǎo)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)安全、規(guī)范實(shí)施報(bào)廢汽車(chē)拆解。同時(shí)，圍繞信息公開(kāi)領(lǐng)域，加快建立汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸配套標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用。

　　近年來(lái)，受利好政策推動(dòng)，新能源車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)迅猛。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，我國(guó)新能源車(chē)保有量接近1200萬(wàn)輛，呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　隨著新能源汽車(chē)市場(chǎng)認(rèn)可度持續(xù)提升，關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量安全的動(dòng)力電池回收利用，成為擺在車(chē)企面前的一道新課題。

　　《方案》提出，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵零部件的追溯管理，按有關(guān)規(guī)定履行動(dòng)力電池回收利用溯源管理主體責(zé)任，強(qiáng)化信息公開(kāi)意識(shí)，依托信息化與網(wǎng)絡(luò)化手段，建立汽車(chē)行業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任履行信息公開(kāi)與共享機(jī)制。

　　一直以來(lái)，新能源車(chē)退役動(dòng)力電池面臨回收難的問(wèn)題。隨著電池回收體系逐步建立，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可追溯體系，也將大幅提升動(dòng)力電池的可循環(huán)利用水平。