近年來，不少停車場(chǎng)都推出了先掃碼繳費(fèi)、后取車離場(chǎng)的措施，但有的停車場(chǎng)掃碼后需要注冊(cè)成為會(huì)員才能繳費(fèi)（詳見1月24日中國消費(fèi)者報(bào)官網(wǎng)、官微《“君太百貨”交停車費(fèi)得先注冊(cè)會(huì)員！法律專家：侵權(quán)！》）。該報(bào)道引起了北京市網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管及相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)掃碼繳費(fèi)問題的關(guān)注，并相繼開展了一系列治理行動(dòng)。日前，《中國消費(fèi)者報(bào)》記者從北京市網(wǎng)信辦獲悉，目前北京市針對(duì)掃碼消費(fèi)亂象開展的治理工作已經(jīng)取得了階段性成果。同時(shí)，常態(tài)化的長(zhǎng)效治理機(jī)制也在建立和完善中。

　　3000多家停車場(chǎng)推繳費(fèi)“安心碼”

　　北京市網(wǎng)信辦網(wǎng)管處負(fù)責(zé)人對(duì)《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示，從實(shí)地探訪和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況看，停車、商超、餐飲等行業(yè)掃碼繳費(fèi)問題突出。消費(fèi)者對(duì)停車掃碼繳費(fèi)反映最強(qiáng)烈的問題是：掃碼時(shí)出現(xiàn)的是商場(chǎng)會(huì)員碼，不是直接付款碼。

　　針對(duì)消費(fèi)者反映的問題，今年2月2日，北京市網(wǎng)信辦聯(lián)合北京市商務(wù)局約談了君太百貨、凱德晶品購物中心、悠唐廣場(chǎng)、新中關(guān)購物中心等4家停車掃碼繳費(fèi)問題比較突出的商家，提出了整改意見。4月，北京市網(wǎng)信辦又會(huì)同交通、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展停車?yán)U費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治規(guī)范，綜合調(diào)研所發(fā)現(xiàn)的問題和群眾訴求反映，精心設(shè)置、全力推動(dòng)停車?yán)U費(fèi)二維碼升級(jí)改造，在全市統(tǒng)一推行停車?yán)U費(fèi)“安心碼”，明確要求達(dá)到禁止強(qiáng)制注冊(cè)登錄、禁止彈窗廣告、禁止過度采集信息、明確標(biāo)注“安心碼”字樣的“三禁止一標(biāo)注”標(biāo)準(zhǔn)，確保掃碼停車?yán)U費(fèi)既快捷又安全。7月初，北京市網(wǎng)信辦督促指導(dǎo)北京市3621家備案停車，全部實(shí)現(xiàn)“安心碼”升級(jí)改造。

　　北京君太百貨、新中關(guān)購物中心等停車場(chǎng)均已換上停車?yán)U費(fèi)“安心碼”。 桑雪騏/攝

　　經(jīng)過一段時(shí)間的治理，目前，北京商場(chǎng)的停車場(chǎng)掃碼繳費(fèi)的情況怎樣了呢？

　　9月20日下午，《中國消費(fèi)者報(bào)》記者驅(qū)車前往君太百貨地下停車場(chǎng)，看到停車場(chǎng)的廊柱上、電梯間的墻壁上以及停車場(chǎng)出口處，均張貼著繳費(fèi)二維碼。與之前醒目標(biāo)注了不同級(jí)別會(huì)員享受不同優(yōu)惠條件的二維碼不同，現(xiàn)在的二維碼看起來“素凈”了不少。記者看到，二維碼上方是“先繳費(fèi)后離場(chǎng)”的提示語，下方標(biāo)注著“停車?yán)U費(fèi)安心碼”字樣。記者掃碼后，跳轉(zhuǎn)至“停簡(jiǎn)單”頁面，輸入車牌號(hào)，點(diǎn)擊“查詢停車費(fèi)”，車輛入場(chǎng)時(shí)間和停車費(fèi)用就直接顯示了出來，并可以直接繳費(fèi)。如果想要享受會(huì)員優(yōu)惠條件，也可以點(diǎn)擊頁面下方的“登錄會(huì)員優(yōu)惠繳費(fèi)”按鈕。

　　9月21日下午，記者驅(qū)車前往新中關(guān)購物中心地下停車場(chǎng)。這里的停車?yán)U費(fèi)二維碼印有“歡迎使用支付寶”等字樣，還有小字注明了“停車‘安心碼’ 安心繳費(fèi)無憂慮”。記者掃碼后，得到了與君太百貨停車場(chǎng)掃碼同樣的結(jié)果。在一面空白墻壁上，記者也看到了巨幅停車?yán)U費(fèi)“安心碼”告示牌，清晰地注明了掃碼繳費(fèi)步驟和相關(guān)提示。

　　掃碼后，出現(xiàn)“停簡(jiǎn)單”繳費(fèi)頁面，可輸入車牌號(hào)直接繳費(fèi)，也可以選擇享受會(huì)員優(yōu)惠。資料圖片

　　多種因素催生掃碼消費(fèi)亂象

　　記者了解到，和停車掃碼繳費(fèi)一樣，掃碼消費(fèi)在為消費(fèi)者帶來極大便利的同時(shí)，也伴生出個(gè)人信息過度采集、被迫強(qiáng)制關(guān)注等諸多侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的問題。2023年，北京市12345接到市民關(guān)于在掃碼消費(fèi)過程中個(gè)人信息被過度采集、強(qiáng)制索取、誘導(dǎo)獲得、違規(guī)使用等問題6600多條。《中國消費(fèi)者報(bào)》也對(duì)此類問題進(jìn)行了關(guān)注，在2023年8月10日以《1“碼”掃出5個(gè)“號(hào)”，開發(fā)票二維碼咋成了“拉新”窗口》，對(duì)掃碼消費(fèi)亂象進(jìn)行了報(bào)道。

　　“掃碼消費(fèi)涉及的領(lǐng)域眾多，且存在行業(yè)要求不一，涉事主體復(fù)雜等問題?！北本┦芯W(wǎng)信辦網(wǎng)管處負(fù)責(zé)人解釋說，從實(shí)際情況看，相關(guān)問題涉事主體有商家，也有商家上游的服務(wù)提供商或合作商。以強(qiáng)制掃碼違規(guī)收集個(gè)人信息問題為例，部分是商家特別是連鎖類商家出于廣告推送、營銷活動(dòng)和新品推廣等目的，在二維碼收費(fèi)環(huán)節(jié)，通過折扣優(yōu)惠、不提供人工服務(wù)等方式強(qiáng)制或誘導(dǎo)消費(fèi)者注冊(cè)成為其會(huì)員，收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息；部分是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)或第三方服務(wù)公司，通過為商家提供APP或小程序服務(wù)，收集和使用消費(fèi)者個(gè)人信息。

　　該負(fù)責(zé)人坦言，在問題的治理過程中發(fā)現(xiàn)，這些主體的違規(guī)成本非常低，相關(guān)法律法規(guī)沒有作出明確規(guī)定，因不構(gòu)成嚴(yán)重違法，相關(guān)行政處罰也不具有震懾效果，一旦放松監(jiān)管，這些問題容易出現(xiàn)反彈。“治理違規(guī)問題，除了要在源頭和前端共同發(fā)力，線上整改和線下處置相結(jié)合，協(xié)同打擊外，還要建立健全常態(tài)化治理機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和部門日常監(jiān)管?！?/P>

　　分步推進(jìn)掃碼消費(fèi)亂象治理

　　記者了解到，從2023年7月開始，北京市相關(guān)部門開始逐步推進(jìn)掃碼消費(fèi)亂象治理工作，包括深入不同類型場(chǎng)所對(duì)掃碼消費(fèi)情況進(jìn)行實(shí)地暗訪，組織餐飲企業(yè)、停車公司等相關(guān)企業(yè)進(jìn)行座談，制定并發(fā)布《北京市掃碼消費(fèi)服務(wù)違規(guī)收集使用消費(fèi)者個(gè)人信息案例解析及合規(guī)指引》等。今年1月，北京市網(wǎng)信辦牽頭組織12家技術(shù)支撐單位，深入134個(gè)停車和點(diǎn)餐場(chǎng)景，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)商家收費(fèi)碼的功能設(shè)置，統(tǒng)計(jì)分析掃碼繳費(fèi)中存在的問題類型和表現(xiàn)形式。2月1日起，北京市網(wǎng)信辦聯(lián)合市級(jí)相關(guān)部門啟動(dòng)為期3個(gè)月的專項(xiàng)治理，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成長(zhǎng)效治理機(jī)制。

　　超市購物也是掃碼消費(fèi)的另一個(gè)重要場(chǎng)景?！?月份，通過實(shí)地調(diào)研，遠(yuǎn)程測(cè)試等措施，發(fā)現(xiàn)部分超市App存在不同程度的過度收集個(gè)人信息問題、隱私政策不合理問題、功能不健全問題等?！北本┦芯W(wǎng)信辦網(wǎng)管處負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)遠(yuǎn)程測(cè)試發(fā)現(xiàn)的問題，8月5日～6日，北京市委網(wǎng)信辦會(huì)同市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行約談，要求其對(duì)照問題嚴(yán)格整改。9月中旬，北京市委網(wǎng)信辦對(duì)整改后的APP進(jìn)行精準(zhǔn)復(fù)核，均已達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，北京市委網(wǎng)信辦還組織物美、盒馬、永輝、京客隆、七鮮、首航、超市發(fā)、北京華聯(lián)、華冠、幸福榮耀等10家大型連鎖超市（在京門店共1049家）進(jìn)行個(gè)人信息和數(shù)據(jù)安全合規(guī)培訓(xùn)，目前上述超市使用的App在收集使用個(gè)人信息方面均通過合規(guī)整改。

　　北京市12345數(shù)據(jù)顯示，今年上半年因掃碼消費(fèi)產(chǎn)生的投訴同比下降92%，消費(fèi)者掃碼消費(fèi)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。