宿城區(qū)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展三年（2019—2021）行動計劃

　　根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》和《宿遷市中心城區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展三年（2019-2021）行動計劃》（宿政發(fā)〔2019〕65號）文件要求，結(jié)合宿城區(qū)實際，制定本計劃。

　　一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立育人為本德育為先的教育理念，以提升教育質(zhì)量為核心任務(wù)，以規(guī)范辦學(xué)行為為突破口，以推進(jìn)課程與教學(xué)改革為載體，推動與課程改革相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)測與綜合評價制度改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

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　　1.系統(tǒng)設(shè)計原則。整體規(guī)劃育人各個環(huán)節(jié)，整合利用各種資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，實現(xiàn)全科育人、全程育人、全員育人。

　　2.問題導(dǎo)向原則。聚焦素質(zhì)教育的關(guān)鍵領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)和熱點問題，針對制約素質(zhì)教育推進(jìn)的體制機(jī)制障礙和存在的主要問題，集中攻關(guān)，重點突破。

　　3.改革創(chuàng)新原則。注重政策的連續(xù)性和可持續(xù)性，主動適應(yīng)新時期義務(wù)教育發(fā)展的新要求，積極開拓視野，創(chuàng)新教育模式，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法。

　　4.務(wù)求實效原則。優(yōu)化管理機(jī)制，強(qiáng)化督管功能，把工作的重心由制度的創(chuàng)新轉(zhuǎn)移到落實反饋上來。

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　　經(jīng)過三年努力，基本形成以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，適應(yīng)素質(zhì)教育要求的高素質(zhì)教師隊伍，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┤姘l(fā)展素質(zhì)教育

　　1.堅持把立德樹人作為學(xué)校教育的根本任務(wù)。以江蘇省中小學(xué)生品格提升工程為抓手，創(chuàng)新育人模式，搭建育人平臺，構(gòu)建德育課堂新范式，讓項目服務(wù)學(xué)生、服務(wù)教師和服務(wù)學(xué)校的發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

　　2.把提升學(xué)生的智育水平作為學(xué)校的中心工作。建立以國家中小學(xué)課程為主的區(qū)級“學(xué)科發(fā)展示范中心（基地）”，在課程教學(xué)改革、學(xué)科育人成效和教學(xué)質(zhì)量提高等方面有較強(qiáng)的引領(lǐng)作用。大力推動農(nóng)村學(xué)?！耙恍Ｒ黄贰苯ㄔO(shè)，引導(dǎo)教師深入理解學(xué)科特點、知識結(jié)構(gòu)、思想方法，上好每一堂課，著力培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)知能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

　　3.加強(qiáng)體育、美育和勞動教育。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足體育課，讓每位學(xué)生掌握1至2項運動技能，定期舉辦學(xué)生運動會或體育節(jié)。結(jié)合地方文化設(shè)立藝術(shù)特色課程，幫助每位學(xué)生學(xué)會1至2項藝術(shù)技能，開展學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)測評。加強(qiáng)學(xué)生生活實踐、勞動技術(shù)和職業(yè)體驗教育，積極開展校外勞動實踐和社區(qū)志愿服務(wù)。圍繞藝術(shù)類、體育類、科技類等特色學(xué)校建設(shè)，每校重點打造1-2個特色項目，申請市、區(qū)財政給予項目資金支持。加強(qiáng)中小學(xué)社團(tuán)建設(shè)，學(xué)生參與社團(tuán)活動比例不低于80%。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)文廣旅局、區(qū)財政局）

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　　4.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)。加快實施公辦義務(wù)教育學(xué)校改擴(kuò)建和新建規(guī)劃，確保足夠的學(xué)位供給。合理規(guī)劃村小和教學(xué)點布局，實施鄉(xiāng)村教學(xué)點溫馨提品工程；新建中小學(xué)校全部通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源、集團(tuán)化辦學(xué)等方式辦學(xué)，納入優(yōu)質(zhì)培育?？己梭w系，實現(xiàn)建成一所、創(chuàng)優(yōu)一所。嚴(yán)格按照招生計劃數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)班額招生，2019年消除超大班額學(xué)校，2020年基本消除義務(wù)教育學(xué)校56人以上大班額現(xiàn)象。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)財政局）

　　5.推進(jìn)教育信息化建設(shè)。按照省市教育現(xiàn)代化要求，開展智慧校園創(chuàng)建工作，提升“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通” “優(yōu)質(zhì)資源班班通” “網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通” “教育資源公共服務(wù)平臺”和“教育管理公共服務(wù)平臺”的建設(shè)水平，學(xué)校關(guān)鍵區(qū)域監(jiān)控接入“宿遷校園安全視頻監(jiān)管平臺”，2020年全區(qū)學(xué)校“智慧校園”比例達(dá)到60%以上，2021年公辦學(xué)校“三通兩平臺”覆蓋率達(dá)到省教育現(xiàn)代化監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、公安分局）

　　6.加快優(yōu)質(zhì)教育資源集聚。區(qū)財政安排合作辦學(xué)專項經(jīng)費，用于支持教育資源引進(jìn)和本地集團(tuán)化辦學(xué)。按照“提質(zhì)增量，強(qiáng)弱聯(lián)盟，外引內(nèi)聯(lián)”的工作思路，不斷探索創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，以市實小、南師附中宿遷分校、市實驗學(xué)校等區(qū)域內(nèi)名校為龍頭，堅持規(guī)模與效益并舉、優(yōu)質(zhì)和特色并行，更大力度提質(zhì)量、優(yōu)配置、強(qiáng)隊伍、促改革，加快從“名校集團(tuán)化”走向“集團(tuán)化名?！保?021年實現(xiàn)區(qū)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局）

　?。ㄈ┥罨n堂教學(xué)改革

　　7.加強(qiáng)課程與項目的開發(fā)與研究。學(xué)校要努力開展校本課程的開發(fā)與研究，開展特色課程與優(yōu)質(zhì)校本課程的評選活動，在系統(tǒng)總結(jié)與提升的基礎(chǔ)上向全區(qū)進(jìn)行推介。積極參加江蘇省特色項目、課程基地、基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)改革實驗項目的申報與評選工作，對于評選上的項目給予相應(yīng)的區(qū)級配比經(jīng)費，努力形成有影響力的新成果。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)財政局）

　　8.加強(qiáng)教育教學(xué)研究，打造優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)研究隊伍。按學(xué)段配齊配強(qiáng)專職教研員，教研員崗位可采取選調(diào)、人才引進(jìn)等方式選聘。建立市、區(qū)級教學(xué)改革實驗項目庫，以名家教學(xué)思想為指導(dǎo)，開展高質(zhì)量課堂研究與建構(gòu)，形成具有區(qū)域特色的高質(zhì)量課堂教學(xué)模式。開展學(xué)科競賽、優(yōu)課展示、成果匯報等活動，通過教學(xué)研討，推廣優(yōu)秀科研教研成果。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局）

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)教師專業(yè)發(fā)展

　　9.培育優(yōu)質(zhì)教師團(tuán)隊。建立健全目標(biāo)明確、層次清晰、架構(gòu)合理、分工細(xì)致的教師、班主任、校長培養(yǎng)培訓(xùn)體系。加強(qiáng)班主任隊伍建設(shè)，增強(qiáng)崗位吸引力，由區(qū)財政安排專項經(jīng)費，班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每月小學(xué)500元、初中600元、高中（含中職）700元，寄宿制學(xué)校在此基礎(chǔ)上分別再提高100元，學(xué)校對實績突出的優(yōu)秀班主任可給予獎勵。實施“666”教師培訓(xùn)工程，三年內(nèi)開展教師普及培訓(xùn)6000人次、骨干培訓(xùn)600人次、高端培訓(xùn)60人次以上。結(jié)合省、市優(yōu)秀教師評選工作，定期開展區(qū)內(nèi)優(yōu)秀青年教師、區(qū)學(xué)科帶頭人評比工作，并推薦優(yōu)秀教師參加更高層次的評比，通過培養(yǎng)名教師，提升教師隊伍的整體教學(xué)水平。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)財政局）

　　10.實施中小學(xué)教師科研能力提升計劃。成立區(qū)教學(xué)教研協(xié)同中心，扎實推進(jìn)“思想理論”“學(xué)科教研”“區(qū)域聯(lián)盟”三個教科研陣地建設(shè)，每年開展20個微型課題、10大教科研項目、10項精品課題的評比活動。中小學(xué)一級及以下的教師，必須主持（或參與）參與1項校級或以上課題研究；中小學(xué)高級教師，必須主持（或參與）1項區(qū)級或以上課題研究，提高全體教師的理論素養(yǎng)和教育科研能力。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

　　11.設(shè)立“名校長工作室” “名教師工作室” “名班主任工作室”（以下簡稱“三名”工作室）。在全區(qū)范圍內(nèi)遴選一批理論水平較高、教學(xué)能力突出、具有一定影響力的中小學(xué)校長、班主任和學(xué)科教師，領(lǐng)銜建設(shè)面向全區(qū)中小學(xué)的“三名”工作室，每個工作室給予5萬元科研經(jīng)費支持。每年遴選校長進(jìn)行高級研修，選派校長進(jìn)行境外培訓(xùn)。選派名教師、名班主任參加國培計劃、境外培訓(xùn)等。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)人社局）

　　12.優(yōu)化教師資源配置。按照有編即補(bǔ)、退補(bǔ)相當(dāng)原則，每年公開招聘中小學(xué)在編教師。招聘一批音體美專兼職教師，進(jìn)一步優(yōu)化師資學(xué)科結(jié)構(gòu)。適時啟動備案制教師招聘，發(fā)揮備案制教師在彌補(bǔ)教師編制不足方面的積極作用。對“雙一流”建設(shè)高校優(yōu)秀畢業(yè)生、師范生培養(yǎng)院校優(yōu)秀師范畢業(yè)生，其他院校碩士以上優(yōu)秀畢業(yè)生以及緊缺急需學(xué)科的招聘教師，可以簡化招聘流程，采取直接面試、考察方式招錄。實行義務(wù)教育教師“區(qū)管校聘”制度，推動教師、校長合理有序流動，確保區(qū)內(nèi)每年義務(wù)教育階段教師交流人數(shù)占符合交流條件教師總數(shù)不低于15%。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局）

　　（五）建立健全教育教學(xué)質(zhì)量激勵與綜合評價機(jī)制

　　13.完善待遇激勵機(jī)制。建立教學(xué)質(zhì)量表彰激勵制度，每年對教育教學(xué)工作中成績優(yōu)異的學(xué)校和集體進(jìn)行獎勵，同時將教學(xué)質(zhì)量作為考評學(xué)校工作和校長績效的重要指標(biāo)。定期開展感動宿城教育十佳人物、區(qū)優(yōu)秀教育工作者、區(qū)優(yōu)秀班主任、區(qū)“園丁獎”等評選。強(qiáng)化激勵保障，省人民教育家培養(yǎng)工程培養(yǎng)對象每年給予3萬元政府崗位津貼，省特級教師、省教學(xué)名師、中小學(xué)正高級教師每年給予2.4萬元政府崗位津貼，市名教師（含市特級教師、職教名師）、名校長每年給予1.8萬元政府崗位津貼，所需經(jīng)費由區(qū)級財政統(tǒng)籌安排。優(yōu)化職稱評聘機(jī)制，適當(dāng)提高中小學(xué)高級和中級教師崗位比例，取消教科研訓(xùn)部門職稱比例限制，增核鄉(xiāng)村學(xué)校職稱崗位，打通中級和初級教師崗位比例。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)委編辦、區(qū)財政局、區(qū)人社局）

　　14.健全教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測制度和質(zhì)量監(jiān)測評價體系。制定明確的質(zhì)量指標(biāo)體系和監(jiān)測評價體系，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警通報制度。積極參與省、市級教育質(zhì)量監(jiān)測，做好質(zhì)量監(jiān)測反饋工作，引導(dǎo)學(xué)校正視問題，努力改進(jìn)工作，完善教育教學(xué)行為。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬?qiáng)化各級責(zé)任。建立健全高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，全面落實主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要主動承擔(dān)支持教育發(fā)展責(zé)任，加大對教育發(fā)展的幫扶力度，提高義務(wù)教育管理水平和政策執(zhí)行能力。

　?。ǘ┙⒍喾絽⑴c機(jī)制。提高義務(wù)教育質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育是全社會的共同責(zé)任，各單位、各部門要加強(qiáng)協(xié)作、共同推進(jìn)。支持和鼓勵學(xué)校聘用社會專業(yè)人士擔(dān)任兼職教師或來校掛職，鼓勵專家學(xué)者到校進(jìn)行專業(yè)支持；學(xué)校要建立健全家長委員會制度，加強(qiáng)家長學(xué)校建設(shè)，提高家庭教育水平。

　?。ㄈ┙∪度氡Ｕ蠙C(jī)制。逐步加大義務(wù)教育階段的經(jīng)費投入，提高免費義務(wù)教育公用經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，財政資金投入優(yōu)先保障教育，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。設(shè)立區(qū)級專項資金，加大區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃實施的項目資金投入，努力辦好每一所學(xué)校。

　　（四）完善督導(dǎo)評估機(jī)制。加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及隊伍建設(shè)，進(jìn)一步完善督政、督學(xué)和監(jiān)測“三位一體”的教育督導(dǎo)體系，推動教育督導(dǎo)部門建立健全素質(zhì)教育督導(dǎo)評估機(jī)制，將推進(jìn)素質(zhì)教育作為督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的重要督導(dǎo)檢查內(nèi)容。