《宿遷市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)安全管理辦法》征求意見

2020年08月31日10:13   來源:微播宿遷

關(guān)于公開征求《宿遷市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)安全管理辦法(征求意見稿)》意見的公告

  為加強(qiáng)我市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的安全管理,有效保障托管學(xué)生安全健康成長,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,由市市場監(jiān)督管理局牽頭起草了《宿遷市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)安全管理辦法(征求意見稿)》 ,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。歡迎社會(huì)各界通過以下途徑提出修改意見,意見反饋截止時(shí)間為2020年9月30日。

  1.通過信函,請將意見發(fā)至:宿遷市宿城區(qū)洪澤湖路730號宿遷市市場監(jiān)督管理局(郵編223800),并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌八捱w市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)安全管理辦法立法征求意見”字樣。

  2. 通過電子郵件,請將意見發(fā)至: sqsyjsplt@163.com

  附件:宿遷市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)安全管理辦法(征求意見稿).docx

  宿遷市市場監(jiān)督管理局

  2020年8月28日

宿遷市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)安全管理辦法(征求意見稿)

  第一條 為了加強(qiáng)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的安全管理,保障中小學(xué)生健康成長,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的安全管理適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)(以下簡稱校外托管機(jī)構(gòu))是指由自然人、法人或者非法人組織在固定場所設(shè)立并依法登記,受中小學(xué)生監(jiān)護(hù)人的委托,在非教學(xué)時(shí)段為中小學(xué)生提供接送、看護(hù)、就餐、午休等托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

  校外托管機(jī)構(gòu)不得招收學(xué)齡前兒童,不得接受托管學(xué)生過夜住宿。

  第四條 設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照或者民辦非企業(yè)單位登記證書。依照法律規(guī)定,需要取得許可證或者相關(guān)批準(zhǔn)文件的,應(yīng)當(dāng)依法辦理。

  校外托管機(jī)構(gòu)提供教育培訓(xùn)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定,依法取得辦學(xué)許可。

  第五條 市、縣(區(qū))人民政府建立校外托管機(jī)構(gòu)安全管理聯(lián)席會(huì)議制度,由教育行政部門牽頭,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)校外托管機(jī)構(gòu)安全管理工作。

  聯(lián)席會(huì)議由教育、市場監(jiān)督管理、行政審批、民政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防救援機(jī)構(gòu)等部門和單位組成。

  第六條 教育行政部門負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)安全管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立信息共享機(jī)制。

  市場監(jiān)督管理部門(行政審批部門)負(fù)責(zé)營利性校外托管機(jī)構(gòu)登記。依法核發(fā)食品經(jīng)營許可,監(jiān)督管理食品安全。

  民政部門負(fù)責(zé)非營利性校外托管機(jī)構(gòu)登記并依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

  衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對校外托管機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督管理及其日常檢查、傳染病防控工作。

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)房屋質(zhì)量安全、燃?xì)馐褂冒踩谋O(jiān)督管理,依法實(shí)施相關(guān)消防審查、驗(yàn)收、備案和抽查。

  應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。

  公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對校外托管機(jī)構(gòu)的周邊治安秩序、安保設(shè)施、學(xué)生接送車輛以及駕駛?cè)藛T、托管學(xué)生住宿情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

  消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)的消防安全監(jiān)督檢查工作,指導(dǎo)開展防火工作。

  其他職能部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好校外托管機(jī)構(gòu)的安全管理工作。

  第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況將校外托管機(jī)構(gòu)納入網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制,掌握經(jīng)營動(dòng)態(tài),協(xié)助有關(guān)部門開展日常安全管理和聯(lián)合執(zhí)法,處理相關(guān)投訴。

  第八條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好校外托管機(jī)構(gòu)安全管理有關(guān)工作,發(fā)現(xiàn)校外托管機(jī)構(gòu)無證無照經(jīng)營或者存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門。

  第九條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件,方可經(jīng)營:

 ?。ㄒ唬┚邆浞舷馈⒔ㄖ?、衛(wèi)生、食品等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的服務(wù)場所、設(shè)施;

  (二)具備與開辦規(guī)模相適應(yīng)的工作人員,主要負(fù)責(zé)人具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

 ?。ㄈ┚邆湎鄳?yīng)的安全管理制度;

 ?。ㄋ模┚邆浞?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

  第十條 下列場所禁止設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu):

 ?。ㄒ唬儆谧≌梅康?;

 ?。ǘ┲苓呂迨追秶鷥?nèi)有生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品活動(dòng)的;

 ?。ㄈ┙ㄖ娣e不足一百平方米,托管學(xué)生人均建筑面積不足五平方米的;

  (四)屬于地下室、倉儲建筑、污染區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)等可能影響學(xué)生安全的;

  (五)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他情形。

  托管兒童的校外托管機(jī)構(gòu),不得設(shè)立在建筑物的四層以及四層以上。

  第十一條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)門衛(wèi)管理,在出入口、公共活動(dòng)區(qū)域、食品加工區(qū)域、儲藏室、樓道等重點(diǎn)場域安裝安防設(shè)備。視頻安防監(jiān)控資料保存時(shí)間不少于三十天。

  第十二條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)托管學(xué)生人數(shù)配備工作人員,托管學(xué)生在二十人以下的,應(yīng)當(dāng)配備二名以上看護(hù)人員;每增加二十名學(xué)生的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加一名。

  校外托管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和工作人員,應(yīng)當(dāng)身體健康,無虐待被監(jiān)護(hù)人、看護(hù)人記錄,無影響學(xué)生健康與安全的精神性、傳染性疾病。

  校外托管機(jī)構(gòu)提供餐飲服務(wù)的,從事餐飲服務(wù)的工作人員應(yīng)當(dāng)依法取得健康證明,定期體檢。

  第十三條 學(xué)校在職教師或者其他工作人員不得有下列行為:

 ?。ㄒ唬┰O(shè)立校外托管機(jī)構(gòu);

  (二)為校外托管機(jī)構(gòu)招生提供便利;

 ?。ㄈ┰谛M馔泄軝C(jī)構(gòu)兼職或者獲取報(bào)酬;

 ?。ㄋ模└缮鎸W(xué)生及其監(jiān)護(hù)人選擇校外托管機(jī)構(gòu);

  (五)向校外托管機(jī)構(gòu)泄露學(xué)生成績、學(xué)生監(jiān)護(hù)人聯(lián)系方式等個(gè)人信息。

  第十四條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂校外托管服務(wù)協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立安全責(zé)任條款,明確雙方權(quán)利義務(wù)和安全注意事項(xiàng)。

  校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向?qū)W生監(jiān)護(hù)人解釋、提示本機(jī)構(gòu)的安全管理制度,共同引導(dǎo)托管學(xué)生自覺遵守安全管理規(guī)范。

  第十五條 鼓勵(lì)校外托管機(jī)構(gòu)購買人身意外傷害、食品安全責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)。

  第十六條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行本機(jī)構(gòu)的安全管理制度。安全管理制度應(yīng)當(dāng)包含保障學(xué)生飲食、衛(wèi)生、接送、消防等方面的安全管理規(guī)范以及突發(fā)事故應(yīng)急方案。

  第十七條 校外托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人每學(xué)期應(yīng)當(dāng)對本機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行二次以上安全知識培訓(xùn)。

  縣(區(qū))教育行政部門應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期開學(xué)前,組織相關(guān)部門和單位對校外托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人集中進(jìn)行一次食品安全、消防救援、治安、衛(wèi)生、應(yīng)急處置等方面法律法規(guī)和安全知識培訓(xùn)。

  第十八條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月定期檢查本機(jī)構(gòu)下列設(shè)施的安全性能,并做好記錄:

 ?。ㄒ唬╇娐?、水管、燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)設(shè)施;

  (二)桌椅、床鋪等供托管學(xué)生直接使用的設(shè)施;

 ?。ㄈ╅T、窗、樓梯及其防護(hù)設(shè)施;

 ?。ㄋ模┢渌赡苡绊憣W(xué)生健康與安全的設(shè)施。

  第十九條 校外托管機(jī)構(gòu)、學(xué)校、學(xué)生監(jiān)護(hù)人之間應(yīng)當(dāng)保持密切聯(lián)系,按時(shí)接送托管學(xué)生,執(zhí)行托管學(xué)生出入登記制度,保證接送途中學(xué)生的安全。未按時(shí)接到托管學(xué)生的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通知并積極查找。

  公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對從事學(xué)生接送服務(wù)的車輛以及駕駛?cè)藛T嚴(yán)格管理。

  第二十條 校外托管機(jī)構(gòu)場所的消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)公共建筑(兒童活動(dòng)場所)的要求執(zhí)行。

  校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證疏散通道暢通,配備相應(yīng)滅火器材。

  校外托管機(jī)構(gòu)使用的裝修材料應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,不得使用可燃、易燃和有毒材料。

  第二十一條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每學(xué)期組織一次消防逃生演練,引導(dǎo)托管學(xué)生學(xué)習(xí)消防安全知識,保障消防安全。

  第二十二條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下食品安全義務(wù):

 ?。ㄒ唬┚筒铜h(huán)境、餐具等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、食品安全要求,實(shí)行分餐制;

 ?。ǘ┡洳秃侠?,符合國家規(guī)定的學(xué)生營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),每周制定食譜,并在就餐場所公示;

 ?。ㄈ┙⑹称妨魳又贫龋鋫涫称妨魳拥膶S萌萜骱驮O(shè)施;

 ?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

  校外托管機(jī)構(gòu)自行配餐的,應(yīng)當(dāng)依法申請食品經(jīng)營許可,按照食品安全法律規(guī)范采購食品及其原料,保留采購臺賬記錄;非自行配餐的,應(yīng)當(dāng)向具備資質(zhì)的配餐企業(yè)采購配餐服務(wù)。

  第二十三條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證托管環(huán)境、生活用品的衛(wèi)生,嚴(yán)防傳染病。

  校外托管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)托管學(xué)生生病、受傷或者其他緊急情況時(shí),應(yīng)當(dāng)立即救助并及時(shí)與學(xué)生監(jiān)護(hù)人和所在學(xué)校取得聯(lián)系。

  第二十四條 校外托管機(jī)構(gòu)工作人員不得翻閱托管學(xué)生筆記、日記、信件等書物,不得翻查學(xué)生手機(jī)、電腦等個(gè)人物品;不得泄露托管學(xué)生所在學(xué)校、聯(lián)系方式、家庭住址、家庭成員等個(gè)人信息。

  第二十五條 看護(hù)人員應(yīng)當(dāng)全程照看托管學(xué)生,維護(hù)托管秩序,預(yù)防和避免在托管期間發(fā)生暴力、欺凌等侵害事件,保障托管學(xué)生身心健康。

  嚴(yán)禁對托管學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格的行為。

  第二十六條 學(xué)校、校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開學(xué)后十五日內(nèi)對托管學(xué)生登記造冊,提交所在地縣(區(qū))教育行政部門。

  縣(區(qū))教育行政部門負(fù)責(zé)匯總形成本縣(區(qū))托管學(xué)生名冊。托管學(xué)生名冊內(nèi)容變動(dòng)的,校外托管機(jī)構(gòu)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知縣(區(qū))教育行政部門變更。

  縣(區(qū))教育行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)與市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處共享有關(guān)信息。

  第二十七條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照“雙隨機(jī),一公開”的要求開展校外托管機(jī)構(gòu)日常安全檢查,對托管學(xué)生人數(shù)多、安全隱患大的校外托管機(jī)構(gòu)增加檢查的頻次和力度,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

  監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)督管理的違法事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)監(jiān)管的部門。

  第二十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對校外托管機(jī)構(gòu)的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開投訴舉報(bào)方式,及時(shí)處理投訴舉報(bào)事項(xiàng),并將處理結(jié)果告知實(shí)名投訴舉報(bào)人。

  校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)構(gòu)醒目位置張貼投訴舉報(bào)方式,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

  第二十九條 校外托管機(jī)構(gòu)發(fā)生火災(zāi)、觸電、食物中毒、人身傷害、傳染病等突發(fā)事件時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取下列措施:

 ?。ㄒ唬┭杆倏刂莆kU(xiǎn),組織搶救遇險(xiǎn)人員,優(yōu)先救護(hù)托管學(xué)生;

 ?。ǘ┤鐚?shí)報(bào)告有關(guān)相關(guān)部門,通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人、學(xué)校以及有可能受到突發(fā)事件影響的其他單位和個(gè)人;

 ?。ㄈ┚S護(hù)現(xiàn)場秩序,保護(hù)現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù);

 ?。ㄋ模┡浜舷嚓P(guān)部門進(jìn)行調(diào)查,按照要求提供有關(guān)材料和樣品;

 ?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取的其他措施。

  相關(guān)部門接到突發(fā)事件報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法依規(guī)妥善處置。學(xué)校和學(xué)生監(jiān)護(hù)人接到通知后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場,配合處置突發(fā)事件。

  第三十條? 違反本辦法規(guī)定,有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三十一條 未經(jīng)登記或者未取得有關(guān)許可,擅自從事校外托管服務(wù)的,由相關(guān)部門依照國務(wù)院《無證無照經(jīng)營查處辦法》進(jìn)行查處。

  校外托管機(jī)構(gòu)擅自從事校外培訓(xùn)活動(dòng)的,由教育行政部門依法查處。

  第三十二條 校外托管機(jī)構(gòu)接受托管學(xué)生過夜住宿的,由公安部門依法處理。

  第三十三條 學(xué)校在職教師或者其他工作人員違反本辦法第十三條規(guī)定的,由教育行政部門責(zé)令改正,依法給予處分,對所在學(xué)校給予通報(bào)批評。

  第三十四條 學(xué)校違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定的,由教育行政部門責(zé)令改正并通報(bào)批評,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。

  第三十五條 校外托管機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定的,由教育行政部門責(zé)令限期提交。逾期不交的,處以警告或者二百元以上一千元以下罰款。

  第三十六條 行政機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者未履行本辦法規(guī)定職責(zé)的,依法給予處分;情節(jié)嚴(yán)重,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

  第三十七條 市教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定校外托管服務(wù)協(xié)議書、校外托管安全管理制度等示范文本,供校外托管機(jī)構(gòu)和學(xué)生監(jiān)護(hù)人參考使用。

  市市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防救援機(jī)構(gòu)等部門和單位應(yīng)當(dāng)依法分別制定校外托管機(jī)構(gòu)的食品安全條件指引、安全技術(shù)防范指引、突發(fā)事件應(yīng)急指引和消防條件指引。

  第三十八條 本辦法自2020年? 月? 日起實(shí)施。

總共: 1頁   
作者:小編

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