宿遷市城市排水管理辦法   

　　第一章  總  則

　　第一條  為了加強城市排水的管理，保障城市排水設施完好與安全運行，防治水污染和內(nèi)澇災害，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)市、縣中心城區(qū)的排水和排水設施的規(guī)劃、建設、運行、維護及其相關監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱排水，是指向排水設施排放雨水、污水，以及收集、輸送、處理雨水、污水的行為。

　　本辦法所稱排水設施，是指排放、收集、輸送、處理雨水和污水的設施，包括公共排水設施和自建排水設施。公共排水設施是指提供城市公共服務的排水設施，包括排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠及其附屬設施；自建排水設施是指所有權人自行投資建設，供本單位或者本區(qū)域專用的排水設施。

　　第四條  本市城市排水應當堅持遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設、系統(tǒng)管理、保障安全、綜合利用的原則。

　　第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對排水工作的領導，建立健全城市排水管理工作制度，將城市排水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障公共排水設施建設、運行、管理和維護的各項經(jīng)費投入，統(tǒng)籌推進城市排水管理工作，提升城市排水防澇管理水平。

　　開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游度假區(qū)管理機構應當按照市人民政府規(guī)定的職責做好本區(qū)域內(nèi)排水管理工作。

　　第六條  住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市排水監(jiān)督管理工作。

　　生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、公安、城市管理、自然資源和規(guī)劃、水利、交通運輸、財政、氣象、應急等主管部門應當按照各自職責，共同做好排水管理相關工作。

　　第七條  市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強排水工作的宣傳，普及排水知識，提高全社會科學、安全排水意識。

　　第八條  市、縣（區(qū)）人民政府應當系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，統(tǒng)籌實施城市排水防澇設施建設、地下空間建設、老舊小區(qū)改造，逐步恢復城市水生態(tài)、保障水安全、改善水環(huán)境，提升城市人居環(huán)境、增強城市發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。

　　第二章  排水規(guī)劃與建設

　　第九條  市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等組織編制本行政區(qū)域排水規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

　　排水規(guī)劃一經(jīng)批準公布，應當嚴格執(zhí)行；因經(jīng)濟社會發(fā)展確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。

　　第十條  國土空間規(guī)劃和排水規(guī)劃確定的城市排水設施建設用地，不得擅自改變用途。

　　第十一條  市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照本行政區(qū)域的排水規(guī)劃，結合城市內(nèi)澇現(xiàn)狀，編制并實施年度公共排水設施建設計劃。

　　第十二條  新區(qū)建設和舊城區(qū)改建的排水設施應當實行雨水、污水分流，并與建設項目同步建設，雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)不得混接。新建、改建住宅陽臺、露臺應當單獨設置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)。

　　在雨水、污水合流區(qū)域，市、縣（區(qū)）人民政府應當采取措施保證污水有效收集處理，并逐步推行雨水、污水分流改造。

　　第十三條  公共排水設施、居民小區(qū)未實現(xiàn)雨水、污水分流的，市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當編制雨污分流改造計劃，組織開展雨水、污水分流改造。

　　第十四條  排水規(guī)劃范圍內(nèi)的公共排水設施建設項目以及需要與公共排水設施相連接的新建、改建、擴建建設工程，自然資源和規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時，應當征求同級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門的意見。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當就建設單位的排水設計方案是否符合排水規(guī)劃和相關標準提出意見。

　　第十五條  排水設施工程勘察、設計、建設、施工、監(jiān)理、檢測單位應當嚴格執(zhí)行國家相關標準，確保工程質量。市政工程質量監(jiān)督部門，應當對排水設施工程質量進行監(jiān)督。

　　第十六條  排水檢查井和窨井蓋的設計和施工應當符合國家、省有關技術規(guī)范，井框、井蓋應當符合產(chǎn)品質量標準和交通荷載標準。

　　檢查井井蓋應當具備防墜落和防盜竊功能，并滿足結構強度要求。排水管道雨水口應當具備垃圾攔截功能，在滿足防汛要求的前提下，加裝過濾裝置。

　　第十七條  城市排水設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细竦?，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗收報告及相關資料報縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

　　第十八條  公共排水設施的建設資金可以通過政府投資、市場融資、社會投資等方式籌措。

　　第三章  排水管理

　　第十九條  在公共排水設施覆蓋區(qū)域內(nèi)，雨水、污水應當分別排入公共雨水、污水管網(wǎng)及其附屬設施，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

　　第二十條  從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶向城市排水設施排放污水的，應當向市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請領取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡稱排水許可證）。

　　在集中管理的建筑或者單位中，包含多個排水戶的，產(chǎn)權單位或者管理單位可以申請統(tǒng)一辦理排水許可證，并由領證單位對排水行為負責。

　　未取得排水許可證，排水戶不得向城市排水設施排放污水。

　　第二十一條  排水許可證的辦理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。對符合簡化辦理條件的排水戶，可以精簡審批環(huán)節(jié)，簡化審查事項，縮短辦理時限。

　　第二十二條  排水戶應當按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。

　　第二十三條 市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門委托的排水監(jiān)測機構，應當對排水戶排放污水的水質和水量進行監(jiān)測，并建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應當接受監(jiān)測，如實提供有關資料。

　　列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設備，應當與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境主管部門應當將監(jiān)測數(shù)據(jù)與住房和城鄉(xiāng)建設主管部門共享。

　　第二十四條  市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立排水設施信息管理系統(tǒng)，實施信息化管理。生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、水利、電力、通信等主管部門應當配合提供相關信息，實現(xiàn)排水設施數(shù)據(jù)共享。

　　市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強排水設施運行情況的實時監(jiān)測，實現(xiàn)排水管理的信息化、智能化。

　　第四章  排水設施維護與安全

　　第二十五條  公共排水設施由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門通過招標投標、委托等方式確定符合條件的設施維護運營單位負責管理。未依法移交的，由建設單位負責。

　　公共排水設施維護運營單位應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯蟹ㄈ速Y格；

　?。ǘ┯信c從事排水設施維護運營活動相適應的資金和設備；

　?。ㄈ┯型晟频倪\行管理和安全管理制度；

　?。ㄋ模┘夹g負責人和關鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格；

　?。ㄎ澹┯邢鄳牧己脴I(yè)績和運營維護經(jīng)驗；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十六條  自建排水設施由產(chǎn)權人或者使用人負責運行維護。

　　實行物業(yè)管理的居民小區(qū)排水設施的維護，由業(yè)主委托物業(yè)服務企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的居民小區(qū)排水設施的維護，由產(chǎn)權人或者屬地人民政府負責。

　　第二十七條  排水設施的維護運營單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，對排水設施進行日常巡查、維修、養(yǎng)護，保障排水設施正常運行。

　　鼓勵自建排水設施產(chǎn)權人委托專業(yè)排水設施維護單位，對排水設施進行專業(yè)化維護。

　　第二十八條  禁止從事下列危及城市排水設施安全的活動：

　　（一）損毀、盜竊城市排水設施；

　?。ǘ┐╄?、堵塞城市排水設施；

　?。ㄈ┫虺鞘信潘O施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

　?。ㄋ模┫虺鞘信潘O施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

　　（五）建設占壓城市排水設施的建筑物、構筑物或者其他設施；

　?。┢渌＜俺鞘信潘O施安全的活動。

　　第二十九條  建設工程施工范圍內(nèi)有排水管網(wǎng)等城市排水設施的，建設單位應當與施工單位、設施維護運營單位共同制定設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。

　　因工程建設需要拆除、改動城市排水設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。需要遷移的，應當先建后拆。

　　因施工不當損壞排水設施的，建設、施工單位應當協(xié)助排水設施維護運營單位進行搶修，并依法承擔相應費用。

　　第三十條  市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對建設工程施工范圍內(nèi)的公共排水設施和施工區(qū)、生活區(qū)及辦公區(qū)的排水進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工活動危及公共排水設施安全的，應當要求施工單位停止作業(yè)并采取相應的安全防護措施。

　　第三十一條  因公共排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響的，公共排水設施維護運營單位應當提前二十四小時通知相關排水戶；可能對排水造成嚴重影響的，應當事先向縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門報告，采取應急處理措施，并向社會公告。

　　第三十二條  排水設施發(fā)生故障、破損、堵塞等情況的，維護運營單位應當及時搶修，并在現(xiàn)場設置安全警示標志，采取安全防護措施，同時報告住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。搶修排水設施時，有關單位和個人應當配合。

　　第三十三條  市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立排水防澇巡查檢查制度，在汛前對公共排水設施進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應當責成有關單位限期處理。加強學校醫(yī)院、立交橋下、地下設施、老舊小區(qū)等重要區(qū)域和易澇區(qū)域的治理，配備必要的強制排水設施和裝備。

　　排水設施維護運營單位應當按照城市排水防澇要求，對排水設施進行全面檢查、維護、清疏，確保排水設施正常運行。在汛期或者發(fā)生特殊情況時，排水單位和個人應當服從防汛指揮機構的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排水。

　　第三十四條  市、縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)實際情況，依法組織編制排水應急預案，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件以及城市排澇所必需的物資。

　　排水設施維護運營單位應當制定本單位的排水應急預案，配備必要的搶險裝備、器材、物資，并定期組織演練。

　　第三十五條  排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及排水設施安全運行的，應當立即采取措施，在規(guī)定時間內(nèi)消除危害，并及時向住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等有關主管部門報告。

　　城市排水安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，設施維護運營單位應當立即啟動本單位應急預案，采取防護措施、組織搶修，并及時向縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和有關部門報告。

　　第五章  法律責任

　　第三十六條  負有城市排水管理職責的部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章  附  則

　　第三十八條  本辦法自2022年3月1日起施行。