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自然資源部啟動全域土地綜合整治試點(diǎn)

2019年12月23日09:32   來源:中國自然資源報

  為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對浙江“千村示范、萬村整治”重要批示精神,按照《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》相關(guān)部署要求,近日,自然資源部印發(fā)通知,部署開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作,到2020年,全國試點(diǎn)不少于300個,各?。▍^(qū)、市)試點(diǎn)原則上不超過20個。

  《通知》明確了全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)。以科學(xué)合理規(guī)劃為前提,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元(整治區(qū)域可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部或部分村莊),整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù),優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局,促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用,改善農(nóng)村人居環(huán)境,助推鄉(xiāng)村全面振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織統(tǒng)籌編制村莊規(guī)劃,將整治任務(wù)、指標(biāo)和布局要求落實(shí)到具體地塊,確保整治區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量有提升、新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%,并做到建設(shè)用地總量不增加,生態(tài)保護(hù)紅線不突破。

  《通知》明確了全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的支持政策。整治區(qū)域內(nèi)涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的,應(yīng)編制調(diào)整方案并按已有規(guī)定辦理,確保新增永久基本農(nóng)田面積原則上不少于調(diào)整面積的5%,調(diào)整方案應(yīng)納入村莊規(guī)劃。整治區(qū)域完成整治任務(wù)并通過驗(yàn)收后,更新完善永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。整治后騰退的建設(shè)用地,在保障試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民安置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等用地的前提下,重點(diǎn)用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。自然資源部將對試點(diǎn)工作予以一定的計(jì)劃指標(biāo)支持。

  《通知》要求,省級自然資源主管部門要發(fā)揮牽頭作用,制定具體實(shí)施辦法。要在政府領(lǐng)導(dǎo)下,爭取財(cái)政等部門支持,統(tǒng)籌各類項(xiàng)目和資金,整合相關(guān)審批事項(xiàng),建立相關(guān)制度和多元化投入機(jī)制,發(fā)揮農(nóng)村集體組織作用。要運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段,加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管。禁止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建,禁止破壞生態(tài)環(huán)境砍樹挖山填湖、占用耕地搞人造景觀、破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌和歷史文脈等,發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。省級自然資源主管部門要根據(jù)市縣申請確定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),并于2020年3月底前報自然資源部備案。

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