2020年是我國(guó)“全面小康”宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，決勝全面小康最關(guān)鍵的一戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)。“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的質(zhì)量。

　　實(shí)施危房改造，讓農(nóng)村貧困人口住房安全有保障，這是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的重要職責(zé)。

　　發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)定點(diǎn)扶貧部署，建成不返貧的“小康”，這是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的重要使命。

　　在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的悉心指導(dǎo)下，部扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，匯集全行業(yè)力量，推動(dòng)農(nóng)村危房改造和定點(diǎn)扶貧工作不斷取得了突出成效。

　　危房改造 圓百姓安居夢(mèng)

　　幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本的安全住房，是農(nóng)村危房改造始終堅(jiān)持的基本原則。2016年以來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)建檔立卡貧困戶(hù)等重點(diǎn)對(duì)象危房改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知》《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》《農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》等文件，從資金安排、政策措施、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等方面予以明確和細(xì)化，將保障貧困戶(hù)基本住房安全作為重要政治任務(wù)全力推進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部累計(jì)支持全國(guó)1794萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)改造危房，幫助5700萬(wàn)貧困戶(hù)住上了安全住房，其中建檔立卡貧困戶(hù)733萬(wàn)戶(hù)。

　　2019年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)組織各地核實(shí)確認(rèn)，將2020年需完成的64.2萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)存量危房改造任務(wù)，71萬(wàn)戶(hù)低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)全部納入農(nóng)村危房改造范圍，并聯(lián)合財(cái)政部較往年提前2個(gè)月下達(dá)中央財(cái)政補(bǔ)助資金，幫助貧困戶(hù)提前備工備料。截至2019年12月31日，建檔立卡貧困戶(hù)存量危房改造任務(wù)竣工率達(dá)到98%。

　　只要還有一戶(hù)貧困戶(hù)住在危房中，危房改造工作就不會(huì)“降速”，建設(shè)人的干勁就不會(huì)松懈。即便是疫情防控期間，亦是如此。

　　云南怒江傈僳族自治州是“三區(qū)三州”深度貧困區(qū)之一。目前仍有3個(gè)縣市未摘帽，還剩80個(gè)貧困村、4.43萬(wàn)貧困人口，貧困發(fā)生率高于全國(guó)平均水平，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”。3月15日，部扶貧掛職干部、云南怒江傈僳族自治州州委常委、副州長(zhǎng)陳少鵬來(lái)到瀘水市上江鎮(zhèn)排查督導(dǎo)農(nóng)村危房改造，深入貧困戶(hù)家中了解群眾的實(shí)際困難。撲下身子，深入基層，切實(shí)解決老百姓最關(guān)心的問(wèn)題，是廣大扶貧干部的使命，也是農(nóng)村危房改造工作的宗旨。

　　江西省吉安縣是贛南原中央蘇區(qū)國(guó)家級(jí)貧困縣，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)口支援縣，也是2017年全國(guó)第一批28個(gè)率先脫貧摘帽縣之一。部扶貧掛職干部、江西省吉安縣委常委、副縣長(zhǎng)郭蔚堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求，繼續(xù)聚焦貧困戶(hù)住房安全有保障目標(biāo)任務(wù)，組織對(duì)全縣所有貧困戶(hù)和住房困難戶(hù)住房進(jìn)行“回頭看”排查，積極爭(zhēng)取上級(jí)危房改造資金支持。兩年來(lái)，共幫助419戶(hù)貧困戶(hù)完成危房維修加固和改造，修繕和重建因洪澇災(zāi)害造成的32間倒損房屋，全縣貧困戶(hù)住房安全問(wèn)題得到全部解決。

　　在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的指導(dǎo)幫助下，各地不斷涌現(xiàn)出好經(jīng)驗(yàn)、好方法。針對(duì)農(nóng)村危房“底數(shù)不清、鑒定不準(zhǔn)”問(wèn)題，甘肅省組織開(kāi)展農(nóng)村危房改造“回頭看”和存量危房“拉網(wǎng)式”排查鑒定，基本準(zhǔn)確建立了全省存量危房臺(tái)賬；位于西北邊陲的新疆通過(guò)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，以“小工帶農(nóng)戶(hù)”、“大工帶小工”、鄰里互助建房、4類(lèi)重點(diǎn)人員跟班學(xué)習(xí)等方法，實(shí)現(xiàn)“以建代培、以建促訓(xùn)、培訓(xùn)﹢轉(zhuǎn)移”等目標(biāo)，讓大部分農(nóng)戶(hù)成長(zhǎng)為農(nóng)村工匠、大部分農(nóng)村工匠成長(zhǎng)為項(xiàng)目經(jīng)理，累計(jì)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移約150余萬(wàn)人次。

　　一座房子講述的是一個(gè)家庭安定的故事，千萬(wàn)家庭安定的故事便描繪出了人民群眾住房安全有保障的幸福生活。危房改造工作的順利進(jìn)行，不但讓貧困戶(hù)住上了安全房，圓了安居夢(mèng)，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)了全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。2018年年底，負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的部村鎮(zhèn)建設(shè)司被評(píng)為中央國(guó)家機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。

　　匯聚合力 定點(diǎn)幫扶助脫貧

　　根據(jù)中央單位定點(diǎn)扶貧結(jié)對(duì)統(tǒng)一安排，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部定點(diǎn)幫扶湖北省麻城市、紅安縣和青海省大通縣、西寧市湟中區(qū)。部黨組書(shū)記帶頭，部領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別深入4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣（市、區(qū)）調(diào)研，制定了周密的幫扶計(jì)劃?！皺C(jī)制是保障，舉措是路徑，我們要的成果是定點(diǎn)扶貧縣持續(xù)鞏固的脫貧成效，老百姓有真真切切的獲得感、幸福感、安全感?！辈糠鲐毠?jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部扶貧辦”）負(fù)責(zé)人介紹道。

　　為了啃下脫貧攻堅(jiān)這塊“硬骨頭”，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部創(chuàng)新定點(diǎn)扶貧部縣聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由分管部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上高原入平川，分別在4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣（市、區(qū)）召開(kāi)部縣聯(lián)席會(huì)議，與當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)人面對(duì)面，共商脫貧摘帽和成果鞏固的思路舉措。同時(shí)創(chuàng)新組團(tuán)幫扶機(jī)制，針對(duì)各地實(shí)際需求，成立定點(diǎn)扶貧幫扶工作組，由1個(gè)機(jī)關(guān)司局牽頭，1個(gè)直屬單位、1個(gè)社團(tuán)參加，對(duì)口幫扶1個(gè)定點(diǎn)扶貧縣（市、區(qū)）。

　　人心齊，泰山移。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)扶貧合力的作用下，一系列黨建扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、人才培訓(xùn)、教育資助等扶貧舉措持續(xù)發(fā)力，奏響了一曲萬(wàn)眾一心加油干、越是艱險(xiǎn)越向前、著力攻克最后堡壘的勝利之歌：

　　部人事司選派掛職干部赴定點(diǎn)扶貧縣（市、區(qū)）開(kāi)展幫扶，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娡酃矟?jì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀思路、人居改善獻(xiàn)良方；

　　部計(jì)劃財(cái)務(wù)與外事司、機(jī)關(guān)黨委、離退休干部局、信息中心等單位分別以捐贈(zèng)物資、黨支部結(jié)對(duì)共建等方式，促進(jìn)定點(diǎn)扶貧縣（市、區(qū)）基層黨建工作；

　　部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司制定建筑業(yè)幫扶方案，加強(qiáng)4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣（市、區(qū)）建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧；

　　部扶貧辦通過(guò)組織貧困縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、搭建“公益住建”平臺(tái)和“住建系統(tǒng)電商扶貧館”等方式開(kāi)展消費(fèi)扶貧，在部機(jī)關(guān)各司局、直屬單位和社團(tuán)的共同支持下，2019年累計(jì)購(gòu)買(mǎi)定點(diǎn)扶貧縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品262.4萬(wàn)元、幫助銷(xiāo)售93.6萬(wàn)元；

　　在部扶貧辦、人事司、住房保障司、標(biāo)準(zhǔn)定額司等單位的組織下，幫助定點(diǎn)扶貧縣（市、區(qū)）培訓(xùn)基層干部517人次，培訓(xùn)技術(shù)人員430人次，打造“帶不走的人才隊(duì)伍”；

　　各定點(diǎn)扶貧幫扶工作組在推動(dòng)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)中積極開(kāi)展幫扶指導(dǎo)，將扶貧與扶志扶智相結(jié)合，促進(jìn)“造血”機(jī)制建設(shè)。

　　……

　　截至2019年年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂的2019年定點(diǎn)扶貧責(zé)任書(shū)確定的量化任務(wù)已超額完成。其中，計(jì)劃向定點(diǎn)扶貧縣（市、區(qū)）投入幫扶資金550萬(wàn)元，實(shí)際完成4500萬(wàn)元；計(jì)劃引進(jìn)幫扶資金1000萬(wàn)元，實(shí)際完成2.8億元。

　　隨著一系列扶貧舉措的落實(shí)，各項(xiàng)脫貧成效也進(jìn)一步凸顯，僅從各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中便可見(jiàn)一斑。在麻城，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部不僅依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)，搭建建材產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)、建筑工人培訓(xùn)基地，還通過(guò)匯聚各方資源支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展菊花特色產(chǎn)業(yè)，幫助菊農(nóng)畝均增收1000余元，助力打造總產(chǎn)值達(dá)11億元的產(chǎn)業(yè)鏈；在紅安，幫助引進(jìn)龍頭型建筑企業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)提質(zhì)增效，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)閉環(huán)；在青海大通和湟中，中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，不僅種植技術(shù)提檔升級(jí)，市場(chǎng)定位也更加明確清晰。2019年年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部被青海省委省政府評(píng)為中央定點(diǎn)扶貧先進(jìn)集體。

　　戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)“貧” 雙線作戰(zhàn)顯擔(dān)當(dāng)

　　通往勝利的途中往往常伴磨難。越是千難萬(wàn)險(xiǎn)，勝利越是難能可貴。

　　2020年伊始，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情來(lái)襲。4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣（市、區(qū)）的疫情牽動(dòng)著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部職工的心，尤其是湖北省麻城市和紅安縣隸屬黃岡市，緊鄰武漢，是湖北省疫情最重的區(qū)域之一。從疫情暴發(fā)開(kāi)始，部扶貧辦就持續(xù)與4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣（市、區(qū)）保持密切聯(lián)系，時(shí)刻關(guān)注麻城和紅安的疫情態(tài)勢(shì)，了解疫情監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、物資保障、社會(huì)穩(wěn)定等方面情況，積極幫助協(xié)調(diào)社會(huì)力量，多途徑、多渠道籌措幫扶資金和防疫物資。截至目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已幫助協(xié)調(diào)愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士捐贈(zèng)1000余萬(wàn)元，捐贈(zèng)食品、蔬菜共60噸，有力地支持了兩縣（市）人民打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　“堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。”3月6日，習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，再次向全國(guó)人民發(fā)出總動(dòng)員令。

　　戰(zhàn)鼓擂，令必達(dá)。3月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)部扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年第一次會(huì)議，要求聚焦短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　就在持續(xù)部署新冠肺炎疫情防控工作、積極推動(dòng)各地工程建設(shè)項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)復(fù)工的同時(shí)，一則來(lái)自麻城的消息傳到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。原來(lái)，麻城市有近17萬(wàn)人在珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)務(wù)工，其中建檔立卡貧困戶(hù)4.5萬(wàn)人。受新冠肺炎疫情影響，這些貧困群眾無(wú)法外出務(wù)工，面臨“因疫返貧”風(fēng)險(xiǎn)。

　　為幫助麻城市解決實(shí)際困難，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部積極協(xié)調(diào)國(guó)家鐵路集團(tuán)支持開(kāi)通麻城至深圳返崗務(wù)工專(zhuān)列。3月20日，首趟由麻城至深圳的務(wù)工人員復(fù)工專(zhuān)列開(kāi)通，當(dāng)天麻城市983名因疫情滯留的外出務(wù)工人員順利返崗。隨著3月23日、24日麻城至東莞、深圳的務(wù)工專(zhuān)列開(kāi)通，又有2100人順利返崗。

　　如果說(shuō)返崗專(zhuān)列、幫扶資金和防疫物資是踐行戰(zhàn)“疫”扶貧兩手抓的生動(dòng)注腳，那么部扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年第一次會(huì)議上提出的一組“時(shí)間表”和“路線圖”更是讓人既覺(jué)使命光榮，又感責(zé)任重大：

　　建立農(nóng)村危房改造掃尾任務(wù)住戶(hù)臺(tái)賬，確保2020年6月底前所有建檔立卡貧困戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象需改造的危房全部竣工；

　　與國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立建檔立卡貧困戶(hù)信息共享機(jī)制，確保2020年6月底前每戶(hù)貧困戶(hù)在信息系統(tǒng)中都有住房檔案，為脫貧攻堅(jiān)普查奠定基礎(chǔ)；

　　認(rèn)真落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”工作要求，做好定點(diǎn)扶貧責(zé)任書(shū)承諾事項(xiàng)，直接捐贈(zèng)資金力爭(zhēng)3月底前全部落實(shí)。

　　“時(shí)間表”和“路線圖”體現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)不獲全勝?zèng)Q不收兵的必勝信心，6天之后，一塊“督戰(zhàn)牌”的出臺(tái)則體現(xiàn)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)誓要攻克最后貧困堡壘的緊迫感和責(zé)任感。

　　3月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布通知，以山西、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏為督戰(zhàn)范圍，明確建立按旬調(diào)度工作機(jī)制和督查聯(lián)系機(jī)制，部扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員單位組成14個(gè)工作組，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造掛牌督戰(zhàn)工作。接下來(lái)，督察組將重點(diǎn)督查各有關(guān)省（區(qū)）工作進(jìn)度，指導(dǎo)和幫助地方解決存在問(wèn)題，推動(dòng)政策、資金傾斜聚焦，確保今年6月底前完成脫貧攻堅(jiān)大排查發(fā)現(xiàn)的危房改造方面突出問(wèn)題整改任務(wù)以及農(nóng)村危房改造掃尾任務(wù)。

　　疫情防控，是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的阻擊戰(zhàn)，既是危機(jī)，也是“大考”；脫貧攻堅(jiān)，是今年必須收官的殲滅戰(zhàn)，必須全勝，絕無(wú)退路。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)上的重要講話精神，指導(dǎo)和督促各地打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，深入開(kāi)展貧困戶(hù)住房安全有保障排查問(wèn)題整改，加大幫扶舉措，努力做到疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩不誤，確保如期實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)。

　　當(dāng)大家都在以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁雙線作戰(zhàn)時(shí)，春天已悄然而至。