宿遷市已印發(fā)《宿遷市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》（以下簡稱《方案》），推動各縣（區(qū)）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)高水平保護、在高水平保護中促進高質(zhì)量發(fā)展。

　　依據(jù)《方案》，宿遷將以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和流域生態(tài)功能為目標(biāo)，按照“守底線、優(yōu)格局、提質(zhì)量、保安全”的總體思路，以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為重點，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，確保生態(tài)功能不退化、水土資源不超載、排放總量不突破、準入門檻不降低、環(huán)境安全不失控。

　　01、《方案》提出

　　堅持保護優(yōu)先、實施分類管理、加強統(tǒng)籌銜接，在2020年全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的基礎(chǔ)上，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，到2025年，宿遷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，綠色發(fā)展和綠色生活水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升；到2035年，宿遷生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)文明全面提升，率先實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　02、《方案》明確

　　科學(xué)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，在全市劃定環(huán)境管控單元297個，其中，優(yōu)先保護單元64個、重點管控單元124個、一般管控單元109個。實施分類管控，制定生態(tài)環(huán)境準入清單，嚴格落實生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準政策，省域、淮河流域管控要求，準確把握區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)功能定位，建立完善市域總體準入要求和環(huán)境管控單元準入要求。

　　03、《方案》要求

　　各縣（區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門應(yīng)將“三線一單”確定的生態(tài)、水、大氣、土壤、資源利用等方面的管控要求，作為區(qū)域生態(tài)環(huán)境準入和區(qū)域環(huán)境管理的重要依據(jù)，與國土空間規(guī)劃以及其他行業(yè)發(fā)展規(guī)劃充分銜接；在產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址時，應(yīng)將“三線一單”確定的環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準入清單作為重要依據(jù) ，并在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管等過程中做好應(yīng)用，確保與“三線一單”相符合；將“三線一單”成果作為改善環(huán)境質(zhì)量、實施生態(tài)修復(fù)、防控環(huán)境風(fēng)險的重要依據(jù)，加快治理水、大氣、土壤環(huán)境污染，推動實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量約束性考核目標(biāo)；突出抓好“三線一單”在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的落地實施，規(guī)范和引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快建設(shè)完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，不斷提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力，切實加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，著力防范產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，全面推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。此外，具有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門，應(yīng)把“三線一單”作為監(jiān)督開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要依據(jù)，將“三線一單”確定的優(yōu)先保護單元、重點管控單元作為環(huán)境監(jiān)管重點區(qū)域，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為重點內(nèi)容，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精細化、規(guī)范化、智能化。

　　04、《方案》明確

　　宿遷市“三線一單”原則上根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，同步更新調(diào)整發(fā)布。生態(tài)保護紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域面積將根據(jù)國家和省最新批復(fù)實時調(diào)整。因國家與地方發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)保護紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域、自然保護地和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)等發(fā)生重大調(diào)整，所涉及的環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準入清單確需更新的，由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌做好“三線一單”的定期更新工作，市發(fā)改委、工信局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門，根據(jù)各自職能分工，及時配合更新“三線一 單”相關(guān)數(shù)據(jù)信息。