關(guān)于貫徹落實(shí)民辦中小學(xué)收費(fèi)管理的通知    

　　各縣（區(qū)）發(fā)展改革局、教育局、人力資源和社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市各功能區(qū)相關(guān)職能部門(mén)，市管各民辦學(xué)校：

　　為貫徹落實(shí)《教育等五部門(mén)印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見(jiàn)>的通知》（教財(cái)〔2020〕5號(hào)）、《省物價(jià)局 省教育廳 省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于推進(jìn)民辦教育收費(fèi)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇價(jià)費(fèi)〔2018〕69號(hào)）、省發(fā)展改革委省教育廳省市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民辦幼兒園和民辦中小學(xué)教育收費(fèi)管理的通知》（蘇發(fā)改收費(fèi)發(fā)〔2021〕1085號(hào)）等文件規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范我市民辦中小學(xué)收費(fèi)行為，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目

　　我市民辦中小學(xué)執(zhí)行國(guó)家、省統(tǒng)一規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　民辦義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目包括學(xué)費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)。其中服務(wù)性收費(fèi)包括住宿費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)、伙食費(fèi)、校車(chē)費(fèi)，代收費(fèi)包括校服費(fèi)（農(nóng)村中小學(xué)不作要求）、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)（僅限城市中小學(xué)；僅限門(mén)票、交通費(fèi)、食宿費(fèi)）、教輔材料費(fèi)。

　　民辦普通高中學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目包括學(xué)費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)。其中服務(wù)性收費(fèi)包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、校車(chē)費(fèi)。代收費(fèi)包括教材（含磁帶）費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、校服費(fèi)（農(nóng)村中學(xué)不作要求）、軍訓(xùn)服裝費(fèi)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)（僅限門(mén)票、交通費(fèi)、食宿費(fèi)）、教輔材料費(fèi)。

　　民辦職業(yè)中等學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、代收費(fèi)。

　　二、加強(qiáng)定調(diào)價(jià)管理

　?。ㄒ唬┒▋r(jià)管理形式。經(jīng)民政部門(mén)登記的非營(yíng)利性民辦義務(wù)教育學(xué)校、非營(yíng)利性民辦普通高中學(xué)校收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。民辦中等職業(yè)學(xué)校和營(yíng)利性民辦普通高中學(xué)校收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。

　　（二）政府指導(dǎo)價(jià)管理。非營(yíng)利性民辦義務(wù)教育學(xué)校、非營(yíng)利性民辦普通高中學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、校車(chē)費(fèi)，由各級(jí)發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)發(fā)展）部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)，根據(jù)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，按照國(guó)家發(fā)展改革委《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》規(guī)定程序制定。

　　制定調(diào)整學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，應(yīng)以辦學(xué)成本為依據(jù)，綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)需求、家長(zhǎng)承受能力、財(cái)政補(bǔ)助水平、教師合法權(quán)益、學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展等因素，提出定調(diào)價(jià)建議方案，報(bào)同級(jí)人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后執(zhí)行。需要定調(diào)價(jià)的學(xué)校，在成本測(cè)算和周邊同類同檔學(xué)校收費(fèi)水平調(diào)查基礎(chǔ)上，在每年3月底前向同級(jí)教育部門(mén)提出建議，同級(jí)教育部門(mén)經(jīng)成本審核后，應(yīng)于4月底前向同級(jí)發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)發(fā)展）部門(mén)提出定調(diào)價(jià)意見(jiàn)。

　　制定調(diào)整校車(chē)費(fèi)，應(yīng)以校車(chē)運(yùn)營(yíng)直接成本為依據(jù)，綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、家長(zhǎng)學(xué)生需求、家長(zhǎng)承受能力、財(cái)政補(bǔ)助水平等因素制定。

　　課后服務(wù)費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)，按照省、市有關(guān)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。民辦中等職業(yè)學(xué)校和營(yíng)利性民辦普通高中學(xué)校學(xué)費(fèi)，由民辦學(xué)校依據(jù)成本、市場(chǎng)需求等因素合理確定，并保持周期性平穩(wěn)有序。對(duì)在職業(yè)教育行政管理部門(mén)依法批準(zhǔn)、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二、三年級(jí)學(xué)生，免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照同類型同專業(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)免收標(biāo)準(zhǔn)部分可以按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

　　（四）調(diào)價(jià)頻次。民辦中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)保持3年內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定，單次調(diào)價(jià)幅度不得過(guò)高。新制定調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，至少應(yīng)于新學(xué)年開(kāi)學(xué)30日前向社會(huì)公開(kāi)。

　?。ㄎ澹┓?wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。民辦中小學(xué)向在校學(xué)生收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，必須堅(jiān)持自愿和非營(yíng)利原則，按學(xué)期或按月?lián)?shí)結(jié)算，多退少不補(bǔ)。各級(jí)對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校、非營(yíng)利性民辦普通高中學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)有具體規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定執(zhí)行。

　　三、加強(qiáng)成本審核

　　（一）學(xué)費(fèi)成本審核。制定調(diào)整非營(yíng)利性民辦中小學(xué)學(xué)費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展學(xué)費(fèi)定價(jià)成本調(diào)查審核，在扣除財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)助收入（含民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生應(yīng)按照生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)免除的學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）、課后服務(wù)費(fèi)收入、學(xué)生住宿服務(wù)成本、校車(chē)費(fèi)收入、食堂服務(wù)成本等項(xiàng)目基礎(chǔ)上，確定學(xué)費(fèi)生均定價(jià)成本。

　?。ǘ┳∷拶M(fèi)成本審核。制定調(diào)整非營(yíng)利性民辦中小學(xué)住宿費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)，應(yīng)按照《省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)〈無(wú)錫市區(qū)中小學(xué)住宿費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審辦法〉的通知》（蘇價(jià)本〔2009〕362號(hào)）開(kāi)展住宿費(fèi)定價(jià)成本調(diào)查審核，在按規(guī)定扣除財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)助收入等項(xiàng)目基礎(chǔ)上，確定住宿費(fèi)生均定價(jià)成本。

　?。ㄈ┬＼?chē)費(fèi)成本審核。校車(chē)費(fèi)運(yùn)營(yíng)直接成本費(fèi)用包括駕駛?cè)藛T費(fèi)用、維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、燃料費(fèi)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛規(guī)費(fèi)等，不包括車(chē)輛購(gòu)置折舊費(fèi)用（納入學(xué)校辦學(xué)成本）。制定調(diào)整非營(yíng)利性民辦中小學(xué)校車(chē)費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)，應(yīng)在扣除財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，確定校車(chē)費(fèi)生均定價(jià)成本。

　　四、規(guī)范財(cái)務(wù)管理

　　民辦中小學(xué)應(yīng)加強(qiáng)成本核算，完整準(zhǔn)確記錄并核算教育培養(yǎng)成本。民辦中小學(xué)學(xué)生與公辦學(xué)生一樣按規(guī)定同等享受助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金等國(guó)家資助政策，民辦中小學(xué)應(yīng)從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的資金用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助學(xué)生。民辦學(xué)校專任教師總量與生師比應(yīng)達(dá)到國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，每年在學(xué)費(fèi)收入中安排不少于5%的資金用于教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　民辦中小學(xué)收費(fèi)收入應(yīng)全部繳入經(jīng)教育行政部門(mén)備案的學(xué)校銀行帳戶，統(tǒng)一管理，主要用于教育教學(xué)活動(dòng)、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇。服務(wù)性收費(fèi)收入由學(xué)校根據(jù)實(shí)際支出列支；代收費(fèi)收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計(jì)入學(xué)校收入。嚴(yán)禁任何部門(mén)，單位或個(gè)人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)資金。

　　民辦中小學(xué)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)、伙食費(fèi)、校車(chē)費(fèi)，應(yīng)使用相應(yīng)的稅務(wù)發(fā)票，代收費(fèi)應(yīng)使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)。

　　五、規(guī)范收費(fèi)行為

　?。ㄒ唬┦召M(fèi)方式。學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行“老生老辦法、新生新辦法”，按照學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年（學(xué)期）預(yù)收。插班生按插入班級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　?。ǘ┩速M(fèi)規(guī)定。入學(xué)新生在三個(gè)月內(nèi)因體檢不合格退學(xué)的，退還全部學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。學(xué)生自行退（轉(zhuǎn)）學(xué)的，根據(jù)學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間，按月計(jì)退剩余的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用。退費(fèi)時(shí)間以學(xué)生正式提交書(shū)面申請(qǐng)日期計(jì)算，當(dāng)月15日以前（含15日）退學(xué)的，退還當(dāng)月半個(gè)月的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)；超過(guò)15日的，當(dāng)月費(fèi)用不予退還。疫情等不可抗力期間，住宿費(fèi)應(yīng)在學(xué)期末根據(jù)學(xué)生實(shí)際住宿天數(shù)情況，按天計(jì)退。學(xué)生受到校紀(jì)處分被勒令退學(xué)或開(kāi)除學(xué)籍的，不退還已收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。學(xué)生因病休學(xué)期間，不交納學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。休學(xué)期滿復(fù)讀，按隨讀年級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。

　　（三）嚴(yán)格收費(fèi)公示。民辦中小學(xué)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、投訴電話等，應(yīng)在校內(nèi)收費(fèi)場(chǎng)所和學(xué)校網(wǎng)站醒目位置向?qū)W生公示，在招生簡(jiǎn)章醒目位置和入學(xué)通知書(shū)中注明。民辦義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)和學(xué)校獲得的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助一并公示，民辦中等職業(yè)學(xué)校還應(yīng)公布一、二、三年級(jí)按照規(guī)定應(yīng)免除的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┟鞔_收費(fèi)報(bào)告。民辦中小學(xué)應(yīng)于每年5月底前將招生簡(jiǎn)章、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、上一年度的收費(fèi)收入收支等情況，分別報(bào)送給屬地發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)發(fā)展）、行業(yè)主管和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

　　六、加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管

　　各級(jí)教育部門(mén)、人社部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)民辦學(xué)校收費(fèi)監(jiān)管，及時(shí)督查指導(dǎo)學(xué)校制定定調(diào)價(jià)穩(wěn)控預(yù)案，防范定調(diào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。督查指導(dǎo)民辦學(xué)校建立健全成本核算和財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)收費(fèi)和資金使用監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)民辦學(xué)校亂收亂支行為，要責(zé)令限期整改，逾期不整改的，及時(shí)移送市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法查處。

　　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)民辦中小學(xué)收費(fèi)日常監(jiān)管，暢通收費(fèi)舉報(bào)投訴機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法收費(fèi)。

　　本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行，之前與本通知相抵觸的文件同時(shí)廢止。

宿遷市發(fā)展和改革委員會(huì)

宿遷市教育局

宿遷市人力資源和社會(huì)保障局

宿遷市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年1月7日